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萬新軍／文
---關于燃油稅的另類想法(一)
關于開征燃油稅的話題在春節前的一段時間里很是熱鬧，各種各樣的消息都說的有鼻子有眼，似乎燃油稅在今年開征已是板上釘釘的事情。
但經過了春節的七天長假，這樣的話題卻像北京大年初七驟然而降的大雪一樣，突然的就冷了下來，燃油稅的開征似乎又離我們越來越遠了。
其實，大伙也都知道，燃油稅的開征與否，決定權并不在廣大的消費者———盡管此前有關人士從為消費者考慮的角度出發，稱燃油稅的開征需要選擇一個合適的時間推出。把這句話翻譯一下，就是說燃油稅的開征要選擇在一個油價合適的時候。
但這個合適的時間到底是什么時候？從1994年有關征收燃油稅的動議第一次被提出來之后，有關部門就多次發布過和燃油稅相關的種種消息。我可以記得起來的是，從2001年開始，國家稅務總局有關領導就多次對外發布過燃油稅將“適時開征”的權威消息。但直至今天，嚷嚷了十年的燃油稅依然高在半空中，而“油價太高”、適時開征則成了燃油稅開征時機仍不成熟的公開理由。
而現實是，價格趨高仍將是國際原油市場的長期走勢。國內油品的零售價格走勢也印證了這一點：從2000年至2003年底，國內93號辛烷汽油的價格上漲了40%，從2.33元／升提高到3.2元／升，而2004年更是漲到了3.66元／升。照這個趨勢下去，如果按照前面的理由，燃油稅的開征幾乎就是不可能的事情。
所以，油價太高只是一個借口。因為今天的高位有可能就是明天的低位。如果在今天這個價位上設置的稅率民眾都不能適應，那么我們又如何期待未來油價在更高位時民眾能夠忍受？
所以，借口就是借口，而在借口背后掩藏的實際是有關利益部門的相互博弈以及開征燃油稅所帶來的各種技術性難題。
首先，開征燃油稅涉及的部門包括交通部、稅務局，他們之間的利益如何分配？同時，燃油稅的開征還涉及地方財政收入，地方和中央如何分配燃油稅收入，也是個很大的問題。
其次，開征燃油稅涉及到的征收環節、車用燃油與非車用燃油的甄別、車輛使用的能源不一、免征車輛的征收、均衡發展、對專業汽車運輸行業的沖擊等技術層面上的問題，也并非容易解決的。
所以，在這些問題沒有解決之前，燃油稅是難以出臺的———盡管媒體可以嚷嚷得很熱鬧，可以將燃油稅的開征說的有鼻子有眼，但也只是湊個熱鬧而已。
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