|
國(guó)有經(jīng)濟(jì)第二層次
就在王會(huì)生上任國(guó)投總經(jīng)理的2個(gè)月后，國(guó)投的“老板”國(guó)資委在2003年4月6日掛牌成立。但當(dāng)時(shí)或許很少有人意識(shí)到國(guó)投事實(shí)上就是“國(guó)有投資控股公司”的雛形，甚至可能包
括國(guó)資委主任李榮融。
據(jù)一位接近國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)的人士透露，李榮融在國(guó)資委成立之初要派人出國(guó)考察，第一個(gè)要去新加坡，看看淡馬錫投資控股的模式，看看它作為一個(gè)國(guó)有控股公司的管理模式。有人當(dāng)即提醒，其實(shí)中國(guó)就有，國(guó)家開發(fā)投資公司就是一個(gè)國(guó)有投資控股公司。
事實(shí)上，不論是國(guó)投成立之初接手6家國(guó)家專業(yè)投資公司資產(chǎn)進(jìn)行改造，還是此后在資源和基礎(chǔ)性行業(yè)上的投資，國(guó)投一直的使命就是“保值增值”和“履行國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表的職責(zé)”。國(guó)務(wù)院在當(dāng)時(shí)的批復(fù)中指出，國(guó)家開發(fā)投資公司是國(guó)務(wù)院直接聯(lián)系的國(guó)有獨(dú)資政策性投資機(jī)構(gòu)。
在此背景下，當(dāng)時(shí)剛履新的王會(huì)生，首要任務(wù)就是“政府公關(guān)”，讓國(guó)資委等部委認(rèn)可國(guó)投作為第二層次——國(guó)家投資控股公司的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。為此，國(guó)投公司2003年7月趕制了一份19頁(yè)的匯報(bào)材料，內(nèi)部稱之為“黃皮本”，給國(guó)資委各部門發(fā)送，同時(shí)也抄送國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等政府部門，向他們介紹公司9年工作的體會(huì)和未來的發(fā)展設(shè)想。
令王會(huì)生略感意外的是，國(guó)資委等部委很快就肯定了國(guó)投在這些方面的工作，特別是探索和完善投資控股公司這種發(fā)展模式。一位國(guó)資委副主任在聽完國(guó)投的匯報(bào)后說：“你們就是一個(gè)小國(guó)資委，職責(zé)任務(wù)和我們是一樣的。你們就是我們正在尋找的第二個(gè)層次。”
實(shí)際上，對(duì)國(guó)資委這個(gè)“第一層次”來說，從事的國(guó)有經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)是宏觀層面的，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中微觀層面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)行為來完成，這些具體的資本經(jīng)營(yíng)行為不可能由國(guó)資委去操作，只能通過具體的市場(chǎng)主體來完成。
為此，2003年8月，國(guó)資委研究中心同國(guó)家開發(fā)投資公司組成課題組，并邀請(qǐng)國(guó)資委有關(guān)司局專家就“新體制下國(guó)有投資控股公司的運(yùn)作模式”開展了深入的課題研究。該課題成為了國(guó)資委成立第一年的重點(diǎn)研究課題。
一年之后，也就是2004年9月，以國(guó)資委研究中心主任王忠明為組長(zhǎng)的課題組在一份長(zhǎng)達(dá)276頁(yè)的課題總結(jié)報(bào)告中指出，“國(guó)有投資控股公司在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整中所處的地位，與國(guó)有產(chǎn)業(yè)控股公司的不同點(diǎn)在于，它涉足的領(lǐng)域相對(duì)較寬，而不局限于某一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)，而且具有階段性持股的資產(chǎn)流動(dòng)性特征。”
報(bào)告認(rèn)為，“正由于投資控股公司具有這種有別于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涉足領(lǐng)域更寬，更具有靈活性和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感嗅覺以及資本經(jīng)營(yíng)的嫻熟技藝，同產(chǎn)業(yè)集團(tuán)比，更適合于作為新體制的‘載體’，擔(dān)綱國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體運(yùn)作。”
課題組上述的評(píng)價(jià)實(shí)際上改變了國(guó)有投資控股公司在整個(gè)國(guó)資管理體系中的地位。黃新民說：“過去由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式是以生產(chǎn)人民生活必需品的生產(chǎn)型企業(yè)，而投資型控股公司由于不具體生產(chǎn)某個(gè)產(chǎn)品，所以一直不被人們看好，始終處于國(guó)有經(jīng)濟(jì)填平補(bǔ)齊的‘邊緣化’地位。”
現(xiàn)在，新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制將國(guó)有資產(chǎn)管理提升到國(guó)有經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)的高級(jí)階段。因此他認(rèn)為，具有長(zhǎng)期從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作職能的國(guó)有投資控股公司，實(shí)際上已經(jīng)成為一種更高層次的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
| 
