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雖未獲國家發改委正式批復，但四川省已宣布，從2月份開始提高該省內火電廠的上網電價，每千瓦時上調0.0235元(含稅)，上漲幅度為7%。2月18日，廣東韶能集團股份有限公司(下稱“韶能股份”，000601.SZ)也發布公告稱，經國家發改委同意、廣東省物價局批準，其控股子公司廣東省韶關九號發電機組合營有限公司(下稱“九號機組”)將上網電價從每千瓦時0.29398元(不含稅)調整為每千瓦時0.32911元(不含稅)。受電煤價格上漲的沖擊，去年全國約有85%的發電廠虧損，大多數地區的上網電價上調目前來看已是大勢所趨。
煤價上漲電價受困
近年來由于煤礦事故不斷，許多小煤窯、私窯紛紛關閉，電煤供給量不斷縮減，而經濟高速增長拉動煤電需求日益擴大。與此同時，電價統一定價的方式未被打破，而煤價“解凍”后隨市場而動，電廠的利潤空間不斷縮減，電廠的電煤成本甚至比電價還要高。以韶關地區發熱量5000大卡的電煤為例，從2003年的280元/噸，到2004年11月的330~340元/噸，再到2005年2月的380元/噸左右。兩年煤價上漲了近100元/噸，漲幅近36%，其間電價卻沒有明顯上浮。
國家發改委官員曾表態，任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預煤炭企業自主定價，也就是說，煤價不可能用行政手段來調控。“電價實行的是計劃經濟，而煤價卻又是放開的。”韶關市經貿局電力科科長曾彪認為，這種做法很矛盾。煤炭漲價帶動電價上漲本是市場經濟運行的規律，但是最后的審批權卻在發改委。在這個奇怪現象背后，實際上是中國煤、電行業市場化與非市場化的一場較量。對此，國泰君安證券股份有限公司電力行業研究員姚偉一針見血地指出：“這是經濟體制的問題。”
調整水火電比例難化解壓力
據四川省物價局公交處副處長盧磊介紹，四川省水力發電比重占全省發電總量的60%，湖南目前的水力發電比重為55%，火電為45%。
中國煤炭運銷協會的副秘書長汪殿生認為，水電廠和火電廠的規劃失調，導致了湖南和廣東對電煤資源的爭奪，煤價也隨之上漲，發電企業難以消化高昂的燃料成本必然要求上網電價上調。汪殿生指出，湖南省水電和火電的合理化配置方案應為：水電占三分之一，火電占三分之二。
但這仍然不是解決問題的好辦法。
縱然四川、湖南等省對水電的依賴性減弱，但新增的火電廠需要用電煤來發電，反倒增加了對電煤的需求。同時，新添置火力發電設備需要一定的資金，如果到了豐水期，設備免不了要閑置，無形中加大了企業的運營成本，同樣會推高電價。
電網是絕對壟斷實體
韶能股份持有九號機組50%的股權，九號機組此前的上網電價(不含稅)為每千瓦時0.29398元，而韶關市區的工業用電為每千瓦時0.53元，居民生活用電為每千瓦時0.61元。業內人士指出，控制著發電廠和消費者兩頭的電網賺取了中間豐厚的利潤。
華南理工大學電力學院院長張堯認為，由于先期搭建電網投資大，后期改造費用高，雖然城市電網賺錢，但農村電網的損耗高，大部分處于虧損狀態，因而從電網這一塊很難擠出利潤。
姚偉稱，電網是絕對壟斷的實體，從這里面擠利潤不大可能。而電力企業又無力獨自承擔煤價上漲帶來的沖擊，火電廠若想彌補煤炭價格上漲造成的發電成本增加，只能向消費者頭上轉移。國家發改委去年12月底下發了《關于建立煤電價格聯動機制的意見》，要求實行煤電價格聯動時，電力企業要消化30%的煤價上漲因素，煤價漲幅的70%將轉嫁給終端用戶。
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