環(huán)保局應(yīng)給電老大面子 環(huán)保風(fēng)暴開(kāi)錯(cuò)罰單嗎

　　“在全國(guó)電力緊張的情況下，環(huán)保總局拿電力項(xiàng)目開(kāi)刀，也許開(kāi)錯(cuò)了罰單”

　　“你肯定猜不到我們的壓力到底有多大，因?yàn)槠届o的水面之下，有著洶涌的暗流和漩渦。”昨天(14日)上午，國(guó)家環(huán)保總局一位不愿具名的工作人員對(duì)記者說(shuō)。

　　從1月18日國(guó)家環(huán)保總局叫停30個(gè)違法開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，到本月3日環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳 宣布違建項(xiàng)目已全部停工，一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”似乎已恢復(fù)平靜。興奮過(guò)后，人們也開(kāi)始對(duì)這場(chǎng)風(fēng)暴進(jìn)行更深的反思。

　　開(kāi)錯(cuò)了罰單？

　　“總局的出發(fā)點(diǎn)是好的，”日前，一位地方環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，“但在全國(guó)電力緊張的情況下，環(huán)保總局拿電力項(xiàng)目開(kāi)刀，也許開(kāi)錯(cuò)了罰單。”

　　“我所在的那個(gè)城市多年來(lái)用電緊張，”這位地方環(huán)保局長(zhǎng)說(shuō)，“前些年，當(dāng)?shù)氐馁e館、飯店紛紛上馬了一些小型發(fā)電項(xiàng)目，全市有1萬(wàn)多個(gè)點(diǎn)。我們按照總局的要求進(jìn)行嚴(yán)查。現(xiàn)在小發(fā)電基本絕跡了，但電力供應(yīng)問(wèn)題根本沒(méi)解決。”

　　據(jù)這位地方環(huán)保局局長(zhǎng)稱，環(huán)保總局叫停的30個(gè)違建項(xiàng)目，都是投資巨大的電力項(xiàng)目。大項(xiàng)目叫停之后，一些小的發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始死灰復(fù)燃，“停了一家大的，冒出上百家小的”，基層環(huán)保部門幾年的努力面臨“泡湯”。

　　環(huán)保部門為何要給“電老大”面子？

　　從環(huán)境影響上看，總局叫停的30個(gè)違建項(xiàng)目比起我國(guó)現(xiàn)存的大多數(shù)發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，其環(huán)境技術(shù)指標(biāo)和能源消耗都要先進(jìn)很多。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次環(huán)評(píng)風(fēng)暴砍掉了一批技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電廠，但不少技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的老電廠卻不受觸動(dòng)，因?yàn)殡娏�緊張，這些老電廠的設(shè)備無(wú)法“退役”。

　　“其實(shí)，環(huán)保的熱點(diǎn)很多。”一位網(wǎng)友認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)特別關(guān)注城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的污染，如噪音、油煙、粉塵的危害等等。多年來(lái)，一些地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由大興土木，卻不重視群眾的生活環(huán)境，環(huán)保部門在這方面應(yīng)該有大的作為。

　　在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華已要求各地環(huán)保部門，重點(diǎn)檢查城市污水處理廠、醫(yī)療垃圾集中安全處理、重點(diǎn)工業(yè)污染源、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)面源污染等方面治理措施落實(shí)情況。

　　為何要重復(fù)申報(bào)

　　1月18日，環(huán)保風(fēng)暴驟起的當(dāng)天，環(huán)保總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)司一位領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)記者說(shuō)，這些項(xiàng)目都是在沒(méi)有拿到環(huán)評(píng)批準(zhǔn)書的情況下，擅自違法開(kāi)工建設(shè)的，“是違反程序，而違反程序也是違法。”

　　按照《行政許可法》的精神，行政審批項(xiàng)目應(yīng)該有嚴(yán)格的時(shí)間限制，不同意應(yīng)該按期通知申請(qǐng)人，如果超過(guò)期限就視為同意。《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》第二十二條也規(guī)定：“審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。”

　　記者了解到，這些被叫停的項(xiàng)目，大多數(shù)都已經(jīng)按規(guī)定向國(guó)家環(huán)保部門申報(bào)了環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，可是又都在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到答復(fù)。此前，沒(méi)有一個(gè)受處罰項(xiàng)目曾經(jīng)接到過(guò)環(huán)保總局不予批準(zhǔn)的通知。

　　此外，據(jù)知情人士透露，對(duì)三峽工程的地下電站和自備電源電站，三峽建設(shè)委員會(huì)已分別于2004年5月和11月批復(fù)同意。

　　據(jù)了解，三峽建設(shè)委員會(huì)是一個(gè)專門為三峽工程設(shè)立的聯(lián)合辦公性質(zhì)的單位，國(guó)家環(huán)保總局也是其成員之一。“在三峽建設(shè)委員會(huì)第13次全體會(huì)議上，負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)部分把關(guān)的恰恰是環(huán)保總局。既然他們當(dāng)時(shí)已經(jīng)認(rèn)同了，之后為何反對(duì)呢？”該知情人士說(shuō)。

　　據(jù)了解，環(huán)保風(fēng)暴刮起之后，那些被查處的項(xiàng)目都再一次被要求提交環(huán)評(píng)報(bào)告申請(qǐng)。“為何非要重復(fù)申報(bào)環(huán)評(píng)申請(qǐng)呢？”一位不愿具名的地方官員問(wèn)。

　　而對(duì)這一點(diǎn)，連解振華也感到成問(wèn)題，“環(huán)評(píng)拖得時(shí)間太長(zhǎng)，有的報(bào)告書早已上報(bào)，但一直沒(méi)有結(jié)果。”解振華在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示，今年環(huán)保總局除加強(qiáng)執(zhí)法外，還將在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的隊(duì)伍、機(jī)制和質(zhì)量上狠下工夫。盡管有人對(duì)環(huán)保風(fēng)暴提出質(zhì)疑，但必須承認(rèn)的是，正是環(huán)保總局的這一舉動(dòng)，將一個(gè)普通的政府行為變成了全國(guó)矚目的公共事件。“這為社會(huì)公眾輿論的參與提供了渠道和平臺(tái)，這種把一切都攤在陽(yáng)光下的做法，無(wú)疑是非常值得贊賞的。”一位網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)。(章軻）