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中央一號文件解讀：著力破解“四個沒有”
新華網北京2月5日電 (記者 宋振遠)“加強農業綜合生產能力建設”，被認為是今年一號文件最重要的“關鍵詞”。
一些專家分析說，如果說2004年一號文件著眼于讓農民直接減負增收，以“兩減免、
三補貼”為抓手，啟動了城市資源施惠農村的歷史轉變；那么，2005年一號文件則立足于使農業強身健體，以農業綜合生產能力建設為手段，開始提升農業的核心競爭力。
加強農業綜合生產能力建設，實質上是為了確保糧食穩定增產、農民持續增收。而糧食增產和農民增收，事關國家糧食安全、農業競爭力和農民切身利益，是新形勢下衡量“三農”工作成效的重要標志。一號文件表明，2005年農業和農村經濟發展貫穿這一主線。
縱觀發達國家的發展經驗，一國農業核心競爭力的大小，正是農業綜合生產能力的強弱決定的。在提升農業綜合生產能力和農業競爭力方面，今年一號文件作了系統部署，出臺了一攬子政策措施，如實施優質糧食產業工程；完善和落實糧食省長負責制；盡快形成有競爭力的特色農產品產業體系；培育發達的畜牧業，加快建設重大動物疫病監測預警等系統；重點支持糧食主產區農產品加工業；支持龍頭企業和專業合作組織等等。
有關專家說，農業缺乏吸引力，關鍵是農業缺乏市場競爭力。在加入世貿組織后過渡期，我國加快制訂和清理農業標準，盡快建立統一規范的農業標準體系。同時提高國際標準和國外先進標準采標率，全面實施無公害食品行動計劃，并盡快建立農產品市場準入制度和質量安全追溯制度。一號文件透出的信息正是：中央正讓大量財政和社會資源流入“三農”，通過提升農業綜合生產能力和農業競爭力，力促農民增收。(完)
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