|
畢延河
最近兩三年來，中央十分關注社會公平問題，為解決農村和城市弱勢群體的困難采取了很多有力措施，受到群眾歡迎，緩解了一些社會矛盾。目前，一方面是教育規模達到了歷史上最好水平，成績確實很大；但另一方面，按照科學發展觀的要求，教育人文質量有所下降，教育價值有所失衡，教育行為有所失范，特別是教育公共投資不足，國民占有教育資
源嚴重不平等，教育的公平性問題已成為普遍性問題，實在令人憂慮。(2月2日《中國青年報》)
教育，這一被公認為實現社會公平的“最偉大武器”，正在成為擴大社會不公平的加速器。目前盛行的“擇校熱”、“名校辦民�！�、“高考招生腐敗”等現象遭到了強烈的質疑和批評，城鄉教育的差距、入學機會的社會階層差異已越來越引起人們的關注，七個農民供不起一個大學生，農民供孩子上學就象賭博，教育讓很多國人感到無奈甚至憤怒，因為教育的不公平剝奪了弱勢群體平等的受教育權。
上世紀90年代初，國家要求逐步提高財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，到世紀末達到4%。但這個目標從未達到，1996年還一度跌到2.44%，2003年才占到3.41%，低于世界各國平均水平(5.1%)。教育投資包括國家投資及社會和私人投資兩部分，由于政府教育投入不足，中國社會和私人投資占到總投資的44%，而OECD(經濟合作與發展組織)國家的平均水平只有12%。這些均與科教興國的國策不相適應。
這一較少投入在配置上又不合理。以2002年為例：全年全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60%以上的農村卻只獲得其中的23%。建國后，國家對城市中小學基本建設歷年均有投資，對農村則投資很少。從1983年起，由于先后普及小學教育和實施九年義務教育，全國各地均動員農民集資解決中小學校舍和危房問題。農村的義務教育在很大程度上成了農民的自辦教育，本來就窮得叮當響的農民偏偏要承擔如此重的義務，不知又有多少孩子由于貧困被阻擋在了學校的大門之外。
教育上的投入嚴重不足，便放任學校和教師在基層亂收費。不難理解，為什么十年來教育的亂收費竟然達到2000億元，在一些地方學校居然也進入了暴利行業？“錢學交易”、“錢權交易”愈演愈烈，腐敗現象層出不窮，公民享受的受義務教育權利，很大程度上淪為了家長之間權力和金錢的競爭。
政策、教育體制和運行機制是導致教育不公平的重要原因，而政府作為維護和促進教育公平的社會主體，應該承擔起更多的責任。我國已簽署的《世界人權宣言》規定：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此。”我國頒布的《義務教育法》也規定“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利”、“國家對接受義務教育的學生免收學費。國家設立助學金，幫助貧困學生就學”、“實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證”�！读x務義務教育法》已經頒布了17年了，政府依然沒有做到對接受義務教育的學生免收學費以及保證實施義務教育所需事業費和基本建設投資。
“窮國辦大教育”，這是喊了許多年的托辭。上世紀八十年代喊窮，九十年代喊窮，21世紀了也喊窮，國民生產總值已經達到一萬億美元以上，外匯儲備也達六千多億美元，可還是連最起碼的義務教育都解決不了，怎么說得過去呢？
我們真是窮嗎？可我們公款吃喝一年要花2000億元以上，公車消費一年一千億元，公費旅游300億美元，生計艱難的百姓無法阻擋住官員的鋪張浪費。我們只看到日本今天的發達和富裕，可是人家在130年前就已經實現了幾乎百分之百的義務教育，在二戰后，日本一片廢墟，日本天皇每天只吃兩頓飯，卻要求日本政府保證讓學校的每一個孩子吃飽。我們窮在哪里呢？窮就窮在對教育的認識和態度上，百年大計教育為本，不是空喊口號就能解決的。
| 
