訂單農(nóng)業(yè)面臨誠信危機(jī) 掙錢要過信譽第一關(guān)

　　作者：楊鋒磊

　　1月11日，北京通州區(qū)發(fā)生了一起北京關(guān)鍵仙人掌保健品公司十多名員工與當(dāng)?shù)?位仙人掌訂單種植農(nóng)民打斗的事件，打斗持續(xù)近半個小時后被警方制止。據(jù)悉，雙方打斗的原因是該公司不按合同回收訂單種植戶的仙人掌。

　　事實上，發(fā)生在通州的這一合同糾紛事件，只是目前“訂單農(nóng)業(yè)”這一新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式面臨危機(jī)的一個縮影，全國各省都有類似的情況發(fā)生。一份調(diào)查顯示，自2000年以來，全國農(nóng)業(yè)訂單的兌現(xiàn)率一直徘徊在20%左右。

　　“訂單農(nóng)業(yè)”面臨誠信危機(jī)

　　實際上，“訂單農(nóng)業(yè)”在我國已有10年的歷史了，它對保障企業(yè)和農(nóng)民利益都是有好處的。甚至可以說是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，在國內(nèi)已有不少成功的范例，目前正處于不斷大面積地推行和完善的過程中。

　　但十多年來，伴隨著“訂單農(nóng)業(yè)”的推行，違約的現(xiàn)象也一直存在。特別是有不良商家以高額利潤和產(chǎn)品包銷作誘餌，誘使種植戶種苗圈錢，甚至部分“訂單農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營模式已與非法傳銷相當(dāng)類似，而傳銷工具就是所謂的包銷農(nóng)產(chǎn)品。

　　越來越多的違約現(xiàn)象已使得“訂單農(nóng)業(yè)”這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式越來越面臨誠信危機(jī)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，越來越多的大企業(yè)開始介入農(nóng)業(yè)，如果違約現(xiàn)象不能得到妥善的解決和規(guī)范，在三農(nóng)問題備受關(guān)注的今天，很可能引發(fā)更多的糾紛和負(fù)面影響。因此國家有必要對違反訂單合同的企業(yè)實行重罰，直至撤銷企業(yè)的經(jīng)營資格，這樣才能有效保護(hù)廣大弱勢群體——農(nóng)民的利益，保護(hù)“訂單農(nóng)業(yè)”的良性實施。

　　農(nóng)戶與企業(yè)都可能違約

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員龍文軍長期從事農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的研究。他認(rèn)為，“訂單農(nóng)業(yè)”的違約主要表現(xiàn)為企業(yè)違約和農(nóng)戶違約，其違約的原因需要引起準(zhǔn)備進(jìn)入“訂單農(nóng)業(yè)”的企業(yè)的注意。

　　“從我的研究看，兌現(xiàn)率只有20%左右，主要是農(nóng)民的問題。”他認(rèn)為，農(nóng)民違約主要的原因之一是農(nóng)民過于分散，每個個體行為都不確定，企業(yè)面對分散的單個農(nóng)民，也沒有辦法管理；其次就是農(nóng)民的逐利心理。一般在簽了訂單之后，農(nóng)民心里就有了底，至少是有保障了，但到了收獲季節(jié)，如果市場上有了更高的價格，農(nóng)民就有可能把按照訂單生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給價格高的收購者，進(jìn)而形成違約，給經(jīng)營“訂單農(nóng)業(yè)”的企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。

　　除農(nóng)民違約之外，企業(yè)也可能違約。龍文軍把企業(yè)違約分為主觀違約和客觀違約兩種，他告訴記者：主觀違約表現(xiàn)在企業(yè)在一開始就已經(jīng)想著要做假，帶有欺詐性質(zhì)。一個典型的現(xiàn)象是：第一年企業(yè)把種子放在一個地方推廣，雖然只推廣了幾戶，但效果非常好，結(jié)果第二年很多農(nóng)戶紛紛跟進(jìn)，企業(yè)一下子就把種子賣完了，賺到了錢，但從此就“人間蒸發(fā)”了，這是典型的欺詐。顯然，企業(yè)主觀違約危害性非常大，給訂單農(nóng)民造成了極大的損失，直接影響到“訂單農(nóng)業(yè)”的誠信和進(jìn)一步的推廣。

　　而客觀違約則表現(xiàn)在企業(yè)雖然想把“訂單農(nóng)業(yè)”推行好，但沒有充分預(yù)測好產(chǎn)品的市場前景，造成虧損，最后沒有能力收購合同產(chǎn)品。

　　另外，政策導(dǎo)致的風(fēng)險，企業(yè)也是無法控制的。湖北天頤科技股份有限公司是我國油菜產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，同時也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，去年曾同農(nóng)民簽訂的油菜籽訂單總量是60萬噸，但到收購時收上來的還不到六分之一。原因在于缺乏資金，按照企業(yè)生產(chǎn)能力，收購加工訂單產(chǎn)品需要資金近20個億，這批資金原本主要靠貸款來收購，但去年由于國家宏觀調(diào)控，銀根緊縮，只能申請到小部分貸款，結(jié)果導(dǎo)致部分農(nóng)戶的油菜籽無處可銷，最后只能爛掉，而企業(yè)也造成了很大的虧損。

　　“80%的企業(yè)都面臨資金問題，大多都要靠銀行貸款來實施‘訂單農(nóng)業(yè)’”。龍文軍認(rèn)為，這就涉及到國家如何扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的問題，實際上國家也出臺了很多規(guī)定，比如對涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予免稅和信貸方面的支持，但由于地方財力、企業(yè)資質(zhì)信用和銀行自身的原因等等，在資金方面還是存在相當(dāng)?shù)膯栴}。

　　要在事前采取多渠道避險

　　“要規(guī)避企業(yè)經(jīng)營‘訂單農(nóng)業(yè)’的風(fēng)險，首先要規(guī)范企業(yè)訂立合同的行為”，龍文軍認(rèn)為，企業(yè)在訂立合同時，如何更多地保證農(nóng)民的利益，尤其在種苗的賒購、技術(shù)服務(wù)方面的配套等方面的內(nèi)容都需要在合同中詳細(xì)地體現(xiàn)出來。他舉例說廣東溫氏集團(tuán)的“訂單農(nóng)業(yè)”體系就做得很好：去年他們與養(yǎng)雞戶簽訂了合同后，卻遇到了禽流感，雞禽類價格一落千丈，但該公司依然嚴(yán)格履行合同，寧可自己虧損幾千萬元也不違反合同，依然按照合同價格來從養(yǎng)雞戶手里收購。

　　其次，企業(yè)要引導(dǎo)成立農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會。雖然國家對農(nóng)民成立團(tuán)體組織有所限制，但現(xiàn)在也在逐漸放開，據(jù)悉全國人大也正在討論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織立法的問題，地方級的此類組織成立應(yīng)該是沒有問題的。例如廣西有一家公司在實施“訂單農(nóng)業(yè)”時，便積極引導(dǎo)農(nóng)民成立了羅漢果種植協(xié)會，這個協(xié)會既連接農(nóng)戶又連接企業(yè)，不僅為企業(yè)提供了非常穩(wěn)定的貨源，同時在保證農(nóng)戶的利益方面也發(fā)揮了很大作用。

　　此外，企業(yè)也要有風(fēng)險防范意識，在做訂單之初就需要把貸款的風(fēng)險充分考慮到。而要防范國家信貸政策帶來的資金風(fēng)險，企業(yè)在剛開始做的時候，不妨先把規(guī)模做小些，不能貪多求大，以規(guī)避風(fēng)險。實際上，在做了幾年“訂單農(nóng)業(yè)”之后，企業(yè)往往就可以預(yù)見到將來會需要多少資金，并完全可以想辦法把這些風(fēng)險化解掉。

　　而對于自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)性地投入一部分農(nóng)業(yè)保險的資金(現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)越來越大范圍地推廣)，從而把農(nóng)民的損失降到最低限度。業(yè)內(nèi)人士建議，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)往往擁有幾十萬公頃的訂單種植面積，這一風(fēng)險一定要事先考慮到，才有可能做到防患于未然。

　　實戰(zhàn)技巧：利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險

　　河南金粒麥業(yè)有限公司自1998年以來開始做“訂單農(nóng)業(yè)”，2003年開始在期貨市場做套期保值。該公司副總經(jīng)理程好民的操作方法是：9月份播種小麥時，期貨市場第二年6、7月份不同期貨品種的價格已經(jīng)有了，這時就可以參考遠(yuǎn)期期貨價格，看其趨勢是上漲還是下跌，根據(jù)這個情況引導(dǎo)農(nóng)民種什么品種，然后根據(jù)期貨價格計算費用，制訂訂單價格，并開始跟農(nóng)民簽訂合同。

　　如果期貨價高于現(xiàn)貨價，就可以提前賣掉；如果價格低時就要等機(jī)會，待時機(jī)成熟時再出手。據(jù)悉，目前該公司每年收訂單小麥10多萬噸，履約率基本可以達(dá)到100%。程好民認(rèn)為，“訂單＋期貨”模式可使農(nóng)民生產(chǎn)的小麥能夠適應(yīng)市場需求，賣出好價錢，這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的實質(zhì)和精髓。

　　企業(yè)訂單突破的“五步法”

　　★在訂單落實上突破。一是推行全員訂單責(zé)任制，組織職工包村到戶抓訂單，將訂單工作量化到人，實行生產(chǎn)、收購一包到底；二是緊緊依靠鎮(zhèn)村干部，宣傳動員，落實訂單；三是緊緊依靠糧食種植大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人，示范帶動，擴(kuò)大訂單面積。

　　★在訂單品種上突破。堅持市場認(rèn)可什么，消費者需要什么，什么品種效益好，就簽訂什么品種，不拘一格地選訂訂單品種，與農(nóng)戶簽訂訂單收購合同，落實訂單數(shù)量。

　　★在訂單合同規(guī)范上突破。完善訂單合同形式、合同內(nèi)容，確定生產(chǎn)的品種、質(zhì)量、價格結(jié)算以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實現(xiàn)訂單合同的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　★在訂單履約上突破。主要是依靠經(jīng)濟(jì)手段提高履約率。一是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行兩次結(jié)算，即先按訂單組織收購，如市場糧價上漲，將糧食出售后的利潤按一定比例分配給農(nóng)戶；如市場糧價下跌，農(nóng)民不退還糧款。二是把村委會納入訂單合同的監(jiān)督方，督促合同的兌現(xiàn)，視履約情況給予村組干部一定的獎勵。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，由訂單農(nóng)戶的責(zé)任人上門收購，兌現(xiàn)價格承諾，為賣糧農(nóng)民提供方便，降低農(nóng)戶的售糧費用。

　　★ 在訂單基地建設(shè)上突破。發(fā)揮糧食訂單收購生產(chǎn)基地的帶頭作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立1～2個達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，并與基地建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成產(chǎn)購銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益共同體。

　　相關(guān)鏈接：何謂“訂單農(nóng)業(yè)”？

　　“訂單農(nóng)業(yè)”也叫合同或契約型農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間簽訂訂單，然后組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

　　從理論上講，這是一種科學(xué)的農(nóng)業(yè)投資模式。國家 “十五”計劃綱要已明確提出，要鼓勵發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　但“訂單農(nóng)業(yè)”也有運行風(fēng)險，如果不能及早地防患于未然，就有可能出現(xiàn)“‘訂單農(nóng)業(yè)’越發(fā)展，農(nóng)民或龍頭企業(yè)就越遭殃”的后果。

　　本版建議：

　　有意進(jìn)入“訂單農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的企業(yè)，切不可盲目發(fā)展，應(yīng)該采取積極、冷靜的態(tài)度，等掌握足夠的風(fēng)險規(guī)避手段之后再出手。