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三聯生活周刊:中儲棉巨虧風波 使命與角色之錯


http://whmsebhyy.com 2005年01月27日 18:41 三聯生活周刊

  記者◎謝九

  在中航油的巨虧余波尚未平息之際,又一家國字號公司在市場炒作中爆出巨虧。中儲棉(中國儲備棉管理總公司),在成立不到兩年的時間里,在國內棉價暴漲暴跌的動蕩中,10億元的注冊資本金已經虧損大半。

  2003年3月,中儲棉公司成立。資料顯示,中儲棉的職責是受國務院委托,具體負責國家儲備棉的經營管理。公司注冊資金10億元,下設18個直屬棉花儲備庫,分布于全國各主要棉花產、銷區。雷香菊任公司總經理。

  中儲棉成立的初衷是為了平衡市場上的棉價,成為一個連接棉農、棉商和用棉企業的穩定器,不過,中儲棉的發展方向很快就偏離了初衷。2003年9月,國內棉價開始一路走高,很快就從12000元/噸上漲至18000元/噸。導致棉價走高的原因主要在于當時市場人士對棉花的供求過于悲觀,認為受到不良氣候影響,國內棉花將會大大減產,全國上下甚至出現一股炒棉熱潮。在這種形勢下,對于剛剛成立不久、肩負穩定棉價使命的中儲棉而言,正是力挽狂瀾之際,但是事情恰恰朝相反的方向發展,中儲棉也加入了炒棉大軍,對這股炒棉熱潮推波助瀾。

  作為政策性公司,中儲棉手中握有大量的棉花進口配額。從2003年10月開始,中儲棉陸續進口了25萬噸棉花。中儲棉當時大量進口棉花并不是為了國家的棉花儲備,完全是看中了國內外棉價的價差,當時中儲棉進口棉花的到岸價格在16000元/噸左右,而國內的棉價已經上漲至18000元/噸,二者相差2000元/噸左右,如果僅僅以差價計算,中儲棉進口的25萬噸棉花就能獲得5億元利潤。而且,中儲棉作為儲棉大戶,通過國內外的大肆儲備,還能夠抬高市場上的棉價。如果一切按照設想進展,中儲棉的暴利指日可待。

  但是事情并沒有按照中儲棉的“計劃”進行,僅僅在中儲棉進口25萬噸棉花一個月之后,國家發改委就連續增加了100多萬噸的棉花進口配額。由于國內棉花的供給大幅增加,棉價從2004年3月開始慢慢走低,截至今年1月份,標準棉花價格已經不到12000元/噸。如果以現在的市價來計算,中儲棉當初進口的25萬噸棉花已經損失10億元,正好是中儲棉的全部注冊資本。在棉花價格一路下跌的過程中,中儲棉并沒有坐以待斃,而是找到了國家相關部門,以13100元/噸的政策價予以收購,如果以此價格計算,中儲棉的損失也在7億元以上。

  記者在向中儲棉的一位人士求證這一損失額度時,對方并不認同,他告訴記者,中儲棉確實遭受了損失,但是額度肯定沒有7億元這么多。對于具體的虧損額,他表示中儲棉目前也沒有精確的數字,國家發改委和國資委已經成立了一個聯合調查小組,春節之前,這件事情應該會有一個結果。

  一個有意思的細節是,在國家發改委連續增加棉花進口配額,棉價已經開始逐步走低的情況下,中儲棉的總經理雷香菊依然樂觀。在2004年3月份的一次講話中,雷香菊對于棉價做了預測:如果氣候正常,2004年度棉花產量將突破600萬噸,并可能超過1984年度歷史最高水平,盡管如此,由于紡紗生產已經達到一個較高水平,按照紡紗產量增長6%預測,2004年度全國紗產量可達1060萬噸左右,加上其他用棉,國內棉花需求量可達到730萬噸左右,因此,國內當年產需仍存在100萬噸左右的缺口,依然需要用進口棉來彌補。同時,由于國內產需缺口繼續存在,初步預計2004年度國內棉價仍將在較高價位運行。雷香菊的樂觀最終還是被殘酷的現實擊碎。

  對于中儲棉的炒棉風波,人們都在指責其作為政策性公司,本來應該承擔起穩定市場的責任,結果不僅沒有如此,反而加入炒棉大軍。但是,如果仔細查看中儲棉當初成立時的資料就會發現,盡管肩負穩定重任,但是中儲棉還應該“在國家宏觀調控和監督管理下,依法開展業務活動,實行自主經營,自負盈虧”。一方面賦予其穩定市場的大任,一方面讓其自負盈虧,中儲棉的失誤,是否果真是雷香菊一人之過?■


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