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尤越
新年伊始，來自銀監(jiān)會(huì)的消息又為人們?nèi)Τ隽艘粋�(gè)藍(lán)圖———銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2005年工作會(huì)議上表示:“銀監(jiān)會(huì)將推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，并將其依法納入銀行監(jiān)管體系”。與此同時(shí)，關(guān)于“第五大銀行”即將誕生的種種推論和觀點(diǎn)讓本來在金融界“露臉”不多的郵政儲(chǔ)蓄成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)于要建郵政儲(chǔ)蓄銀行的推測(cè)早有報(bào)道，但始終沒有定論。這次銀監(jiān)會(huì)的明確表態(tài)，讓推測(cè)有了答案，關(guān)于郵政儲(chǔ)蓄銀行一直面臨的利益之爭(zhēng)也依舊沒有平靜。而橫亙?cè)卩]政變革道路上的主要障礙是央行與國(guó)家郵政局兩者之間的利益瓜葛以及新制度變革給國(guó)家郵政局所帶來的未知前景。一場(chǎng)政策與利益的博弈由此展開。
央行方面，是想將通過建立郵政儲(chǔ)蓄銀行減輕郵儲(chǔ)給央行帶來巨大的負(fù)擔(dān)。而郵政方面，意見卻并不明朗。由于郵儲(chǔ)占郵政收益的30%左右，利潤(rùn)更是占了郵政業(yè)利潤(rùn)的半壁江山。成立郵儲(chǔ)銀行要收歸到央行和銀監(jiān)會(huì)的旗下，大權(quán)所失，郵儲(chǔ)每年將帶來的180多億的息差也不知出路。國(guó)家郵政局曾表示，郵政所承擔(dān)的普遍服務(wù)性業(yè)務(wù)大量賠錢，而這是政策性虧損。
目前，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)占到郵政收益的30%左右，郵政儲(chǔ)蓄以及郵政營(yíng)利性業(yè)務(wù)實(shí)際上為郵政提供了隱性的巨額補(bǔ)貼，假如將郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)從整個(gè)郵政體系中剝離出來而組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，這幾乎等同于剝離了現(xiàn)在郵政體系的財(cái)源、財(cái)權(quán)和生存基礎(chǔ)，郵政將無法繼續(xù)正常生存和發(fā)展下去。
有專家指出，郵政儲(chǔ)蓄體制改革的關(guān)鍵首先是要解決國(guó)家郵政局的利益分割問題。郵儲(chǔ)從郵政剝離出來以后所遇到的生存難題，可以通過郵政控股郵儲(chǔ)銀行的方式解決。組建郵政儲(chǔ)蓄銀行首先要明晰利益，改變目前郵政儲(chǔ)蓄資金全額轉(zhuǎn)存中央銀行模式，逐步實(shí)行郵政儲(chǔ)蓄和郵政主業(yè)分賬核算，郵儲(chǔ)銀行可以暫時(shí)保留和利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)吸儲(chǔ)功能，在央行和銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督下，逐步推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行自主運(yùn)用郵政儲(chǔ)蓄資金。
歸根結(jié)底，利益與制度之間的較量不是非要拼個(gè)兩敗俱傷，而是要在權(quán)衡各方利益的基礎(chǔ)上，使金融行業(yè)并入完善合理的制度軌道，我們期待著郵政儲(chǔ)蓄銀行能夠早日順利“破殼”。
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