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學(xué)校亂收費(fèi)一直是近年來社會(huì)反響比較大的問題，雖然有關(guān)部門采取了很多措施進(jìn)行治理，但效果一直不盡人意。教育亂收費(fèi)為何屢禁不止？一位物價(jià)檢查所所長(zhǎng)的話或許道出了其中的關(guān)鍵。海南物價(jià)檢查所所長(zhǎng)葉灶堂告訴記者，近幾年來，他每年都要組織教育、政法等有關(guān)部門深入海南的大、中、小學(xué)校檢查亂收費(fèi)情況。調(diào)查亂收費(fèi)的原因一直是葉灶堂在檢查時(shí)的重要工作。幾年來，他發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)缺口大是造成亂收費(fèi)的主要原因：“如果學(xué)校沒有充足的經(jīng)費(fèi)，很難保證依靠一年僅有的幾次檢查杜絕亂收費(fèi)。”
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)政府的教育經(jīng)費(fèi)投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部日前公布的《2003年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2003年我國(guó)政府教育投入總量比上年增長(zhǎng)13.29%。但預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例和國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例均比上年有所下降，分別減少了0.08和0.04個(gè)百分點(diǎn)，其中17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒有達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育投入增長(zhǎng)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.28%，這個(gè)數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，就是同發(fā)展中國(guó)家的平均水平相比還有一定的差距。口口聲聲說“再窮不能窮教育”，卻不能保障財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，這對(duì)政府的公信力是一種損害。
教育經(jīng)費(fèi)不足是亂收費(fèi)屢禁不止的根源。尤其在農(nóng)村地區(qū)，1999年實(shí)行稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村停止了集資和征收教育附加費(fèi)。雖然政府出臺(tái)了轉(zhuǎn)移支付的政策，但是轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于以前的教育集資和教育附加費(fèi)，直接導(dǎo)致中小學(xué)的人均公用教育經(jīng)費(fèi)呈下降趨勢(shì)，許多地區(qū)農(nóng)村教育難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校將有些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上也是迫不得已。
政府完全有責(zé)任杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，包括做出免除責(zé)任人職務(wù)的嚴(yán)肅處理，但各級(jí)政府也要檢查自己做得怎么樣，是否切實(shí)保證了財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入。如果有關(guān)部門一邊不準(zhǔn)學(xué)校亂收費(fèi)，另一邊卻不愿加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口，就會(huì)陷入一種自相矛盾的尷尬境地，這種治標(biāo)不治本的作法也無法根治亂收費(fèi)現(xiàn)象。因此，治理學(xué)校亂收費(fèi)，首先要從政府確保教育經(jīng)費(fèi)做起。
從深層次來說，教育經(jīng)費(fèi)的不足凸現(xiàn)政府在教育發(fā)展上的短視行為。教育投入要占用大量的財(cái)政支出，缺乏明顯的短期效益，但是它為國(guó)家投資未來的作用是不可忽視的，它產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也是其它方面彌補(bǔ)不了的。
筆者有一個(gè)建議，既然物價(jià)、教育、政法等部門每年都要深入大、中、小學(xué)校檢查亂收費(fèi)情況，那么人大、審計(jì)等部門是不是也可以每年組織幾次檢查，查查政府有關(guān)部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況，并對(duì)未能履行規(guī)定的責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。如果真能形成這種制度，我想教育經(jīng)費(fèi)不足的問題必將大有改善，學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象也能得到有效遏制。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：莫林浩)
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