中國紡織業在配額取消后將面對的外患內憂

　　★《中國經濟周刊》記者穆易/北京報道

　　今年1月1日，中國紡織品配額全部取消，全球紡織品貿易進入“后配額時代”。與此同時，“中國紡織業將搶走更多人飯碗”的聲音，經過人為放大，已形成進口國、競爭對手“合圍”中國紡織業的局面。而中國紡織業產能的超常膨脹也同樣令人擔心，這都預示著，中國紡織業“后配額時代”并非一片坦途。

　　外患

　　美國紡織業制造協會日前推出一份名為《中國威脅世界紡織品和服裝貿易》的分析報告，認為配額取消之后，中國這類產品在美國的市場份額2005年會達到44%，2006年將達到71%。美國制造業者極力宣稱中國將“破壞”美國的紡織業。美國行業工會也來助陣，聲稱在過去的3年內，美國的紡織業已經失掉了35萬個工作崗位。

　　2004年6月，歐盟宣布對從中國進口的第35類紡織品展開反傾銷，這是迄今為止中國紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調查，涉案金額高達5.8億美元左右，被調查對象涉及中國企業近1000家。

　　就在2004年6月18日，中國紡織企業聚集紹興，為應對歐盟的反傾銷調查商討對策的時候，在土耳其伊斯坦布爾，來自49個國家的90個紡織品組織簽署了一份《伊斯坦布爾宣言》，指出“紡織業和服裝業內一場前所未有的危機即將到來……在已經取消配額的市場上，中國的紡織品出口已經上升了794%。甚至有人說，這將是世界就業史上的一場大災難，因為配額的取消，將使全世界1000萬人面臨失業”。

　　英國《金融時報》7月1日發表了題為《布魯塞爾尋求保護紡織產業》的文章，提及紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施并簡化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國紡織品、服裝對歐盟出口，保護歐盟紡織產業。

　　中國紡織品進出口商會的副會長曹新宇說，這些駭人聽聞的結論正是促使歐盟展開對華紡織品貿易大規模的反傾銷調查的主要原因。

　　商務部研究院副院長李雨時認為，在配額取消以后，紡織品出口出現“井噴式增長”，因而會招致更多的貿易摩擦；另外，中國的紡織品把“價格戰”搬到國際市場，從而對世界市場格局產生更深刻的影響，甚至造成長久的裂痕。

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖表示，取消紡織品貿易配額，是全球100多個世貿組織成員經過長期艱苦談判達成的協議。不管世貿組織承受多大的壓力，都不可能更改這個協議。“如果僅僅因為部分成員執行困難就推遲取消紡織品配額的時間表，這將產生一個非常不好的信號，即任何貿易規則都是可以隨意更改的。這將大大損害世貿組織的可信度，對世貿組織可能是毀滅性的打擊。在這種情況下，一些成員勢必傾向于多用甚至濫用包括反傾銷、特保措施在內的各種手段。”

　　專家指出，主要進口國可能制造一些其他形式的貿易壁壘來取代配額制，包括工廠在工資待遇、醫療保險、環境衛生等方面是否符合要求等。生態紡織品標準(OEKO—TEX STANDARD 100)認證、國際環保標簽、SA800保護勞動者標準，將是今年貿易壁壘的重點。另外，一些政治因素也將成為影響中國對美國及歐盟紡織品出口的重要障礙。

　　內憂

　　中國紡織工業協會副會長陳樹津說，“后配額時代”中國紡織業的弱點主要是：設計研發能力弱，缺乏自主知識產權的原創技術；中高檔產品少而“大路貨”多，鮮有國際知名品牌，國內高端市場大多被國外品牌占領；紡織企業眾多，但管理水平和信息化水平落后。這對中國紡織品出口會有大的制約。

　　“取消配額之后，中國紡織品服裝業比較優勢毫無疑問會獲得應有的釋放，但取消配額最直接的受益者是發達國家的跨國公司，而不是我們眾多的出口中低檔產品的廠家。” 中國紡織工業協會會長杜鈺洲指出，“很多企業想到了擴建增產，以增量帶動增利。但目前中國的紡織品每年的產量，國內只能消化35%，65%都要在國際市場尋找出路。而在配額取消的情況下，企業又盲目擴產，且絕大多數是同質化的中低檔產品，彼此都是競爭對手，可以想象擴產后企業的處境或許會比現在更艱難”。

　　業內人士認為，中國的紡織服裝出口，實際上是廉價勞動力的出口。中國固然勞動力便宜，但在目前國內市場逐漸開放的條件下，廉價的勞動力固然能為國內企業帶來低成本優勢，但更可以為跨國公司帶來超額利潤。后配額時代的競爭焦點并不在于誰掌握了低成本的勞動力，而在于生產企業專有的核心技術和產品的高質量、高品位、信譽等。而在國際、國內市場供過于求，國內企業又普遍缺乏技術創新能力、品牌創新能力、國際化經營能力的情況下，配額取消其實也不過是讓國內紡織企業取得了公平進入國際競爭大舞臺的一個資格，僅此而已。

　　“雖然我們已經擁有了世界上最先進的紡織設備，但如果還寄希望于廉價勞動力優勢、以增量來獲得利潤，而不在技術創新、品牌鑄造、產業升級上多下功夫，即使甩掉了配額包袱，繞開了‘新約法’壁壘，也很難賺到大錢，甚至真的成了‘溫水中的青蛙’”。國家紡織產品開發中心總工程師梁勇說，“不清楚面臨的嚴峻形勢，而隨著水溫的逐漸升高，青蛙也許會在不知不覺中死去”。

　　龍永圖強調，中國是主要的紡織品出口國，我們的紡織品企業既要有競爭性，又要體現出維護全球紡織品市場秩序的責任感。紡織品貿易配額取消后，全球市場還要有一個適應的過程。不要在短時間內對進口國、其他發展中國家紡織品行業造成重大沖擊。這一點，無論是對全球紡織品市場的健康發展，還是對中國紡織業的可持續發展，都很重要。

　　應對

　　商務部新聞發言人崇泉日前透露，中國政府已經主動采取積極措施迎接后配額時代的到來。其中最引人矚目的第一項是，中國將對部分紡織品采取從量稅計征方式加征出口關稅。業內人士認為，此項政策發出了一個強烈信號—中國政府不希望看到紡織品配額取消后，上演一出低價商品爭相闖關的鬧劇。

　　商務部產業損害調查局局長王琴華指出，紡織企業要優化結構，開發高附加值、高差異性的產品，沖破技術壁壘這張網；要制定好一套長遠的出口戰略規劃，千萬別急功近利，一哄而上，同時避免出現單一市場出口份額增大的情況；要合理運用WTO規則來維護自己的權利。

　　中國社科院拉丁美洲研究所經濟室副主任楊志敏表示，紡織品取消配額以后，中國的紡織品企業應該積極調整產品結構，提升產品競爭力。從企業自身來講，靠量的出口的時代已經過去了，當然量是個基礎，同時我們應該更講究質，因為大量的產品出口到發達國家可能會引起反感，對他們的市場造成沖擊，同時也會對我們采取一些反傾銷的措施。我們的企業應該不斷地向對紡織品服裝更高的質量及品牌化方向發展，我們可以采用更先進的技術更精湛的工藝，這樣不僅附加值可以提高，同時我們也可以避免與他們的貿易摩擦。

　　商務部研究院趙玉敏研究員建議，對中國紡織業自身來說，目前最重要的就是要解決盲目投資、出口無序的問題。其中，如何發揮行業協會、進出口商會的作用，非常值得深入探討。我國目前紡織品出口以中低檔產品為主，這種現狀對我國解決就業、促進出口等有重要意義。但中國紡織業最終也要走資本、技術密集型道路，要走品牌化經營的道路。這既是中國紡織業在“后配額時代”發展的目標，也是應對各種挑戰的必由之路。