中國成為世界溫室氣體市場潛力最大賣家

　　澳大利亞人Bernie Ridgeway嗅出了中國空氣中一絲異樣的氣味，那是錢的味道。1月13日下午，在他第二次北京之旅的途中，Bernie臨時決定帶兩位同事直奔北京綠源錦業環境能源咨詢公司。“我們想知道怎么做這個二氧化碳的生意�！盉ernie開門見山地問。

　　絕不是只有澳大利亞人來中國問這個奇怪的問題。日本人、意大利人、荷蘭人、加拿大人還有挪威人和德國人，早已捷足先登。2004年12月2日是熱鬧的一天，世界銀行碳基金與 山西晉城煤業集團公司簽了減少二氧化碳排放指標的1900萬美金生意合同，這是世界銀行碳基金在全球最大的一個項目。不過，更多國際生意人還沒有在中國找到他們的獵物。也是在2004年12月2日，意大利國家電力公司趕到中國CO2(二氧化碳)商務俱樂部，它對與會中國電力巨頭——華能、中電投及國電龍源等這樣說：我就是來問問中國有沒有二氧化碳賣！

　　這批國際生意人在中國紛紛出現，與即將在2005年2月16日正式生效的《京都議定書》(一份致力于減少溫室氣體排放的國際協議)有著密切關系。因為《京都議定書》，一個年交易值可達140億-160億美元的國際溫室氣體貿易市場已經浮出水面，而中國被認為是世界上潛力最大的賣家之一。

　　這個生意的名字叫CDM項目，學名是清潔發展機制，它是《京都議定書》三個靈活交易的一部分。發達國家為了履行承諾，必須在2012年之前把溫室氣體的排放量降低下來，為了激發發達國家的積極性，同時也提高發展中國家的參與度，《京都議定書》規定發達國家可以在發展中國家合作溫室氣體減排項目，最后核準的二氧化碳減排量可以算作是發達國家的功勞，用于抵消他們承諾的數額。溫室氣體一共有六種，以二氧化碳最為常見。

　　但是，2005年后，《京都議定書》的新一輪談判就要開始。而根據現在《京都議定書》的協議，目前CDM項目能給發展中國家帶來的實惠，在2012年之前就要結束。CDM項目的前期準備和核準需要幾年時間，所以中國企業真正能從中獲利的時間是很有限的。而2012年之后，究竟事態會如何發展，現在沒有人能下判斷。

　　潛在的商機

　　意大利在中國的表現一直非常積極，正因為它的能源結構主要是靠煤電為主，減排二氧化碳的壓力很大。為滿足歐盟和意大利國內法律對排放的強制性限制，意大利國家電力公司ENEL必須采取各種措施減少排放量，或者從國外購買減排額。中國作為最大的發展中國家，目前在減少二氧化碳排放方面潛力巨大，是ENEL重點考慮的賣方市場。在西方國家減少排放一噸二氧化碳當量的成本是100美元左右，但在中國只要20美元。

　　CDM項目對于中國來說，是一箭雙雕的買賣。不僅使得企業的污染排放改造得到了發達國家的技術設備的支持，而且還得到了額外一筆發展資金。山西晉城煤業集團與世界銀行簽署的協議，還需要等待國家發改委以及最終聯合國執行委員會的批準。如果一切順利的話，該合作項目為晉煤集團帶來了1900萬美金的投入，而這還僅僅是購買晉煤煤層氣排除量的十分之一。

　　北京綠源錦業環境能源咨詢公司總裁王齊女士認為，通過CDM項目融資與銀行貸款相比，有很大的優越性，使企業負債變成了資產。王齊在過去曾是世界銀行和亞洲銀行的金融專家，她在一次返美途中，發現了CDM這個新的融資手段。

　　2005年1月7日，國際碳融資東道國委員會主席、國際清潔發展機制執行理事會委員、科學技術部官員呂學都帶著通過三年談判才拿下的日本通產省CDM項目，匆匆趕往河北省石家莊市。那里有一群對CDM項目還不太了解的人在等著他。河北工業大學的能源專家、河北省科技情報部門的研究人員、河北科技風險投資有限公司的副總經理以及河北開發區的能源化工企業的總經理等人，都想聽聽CDM究竟是怎么回事。

　　呂學都說過去幾年來自己全部精力都放在了爭取國家利益上面。但現在已經意識到，光靠政府光花力氣談判爭取國家利益是不行的，最終CDM項目合作是落實在企業項目上的。

　　由于中國商界對CDM項目的了解遠遠沒有跟上政府談判的步伐，《中國CDM市場跟蹤報告》編輯部劉書峰透露，今年中國十大CDM商務評選活動甚至出現只找到兩項活動參選的尷尬情況，而其中一項嚴格來說還不是商務活動。

　　2012年

　　讓人擔心的一個猜測是，在2005年新一輪談判中，中國會成為討論的焦點。美國2001年退出了《京都議定書》，其主要的理由之一是，它的潛在競爭對手中國沒有承擔減排義務，按照美國的計算公式，美國會為此損失上千億美元。在2005年新一輪談判中，美國考慮重回談判桌，但顯然它是不會忘記中國話題的。

　　中國社會科學院《2005年全球政治與安全報告》黃皮書中，把國際氣候制度作為重要的一章進行發布。該章作者、中國社會科學院世界政治與經濟研究所研究員陳迎曾斷定，隨著中國經濟增長，能源需求激增，溫室氣體的排放會有增無減，壓力也會隨之增加。

　　綠色和平組織駐中國代表處“氣候變化與可持續能源項目”主任喻捷，在2004年12月17日參加了于阿根廷首都舉行的《聯合國氣候變化框架公約》締約國年會。當時她向一些國家的環境部長介紹了中國因為電荒而出臺的龐大的新建電廠的計劃，對方對此感到震驚。而《基督教科學箴言報》報道了這個計劃，它寫道：中國打算新建562座電廠，占世界總數的近一半，新建電站產生的溫室氣體排放量將是《京都議定書》減少排放目標量的5倍，中國將埋葬《京都議定書》。

　　人們對2012年的擔心是，不僅在此后CDM項目會消失，而且中國甚至會由現在的賣方被迫成為買方。某官員提醒中國企業，要珍惜這幾年的時間。中國目前在這個CDM市場上并非一枝獨秀。Point Carbon是最為權威的碳交易咨詢公司之一，它在2004年底公布了CDM項目東道國(賣家)排名，該排名依據的要素是，東道國研究機構的條件評估、投資氣候、項目狀態以及潛力。中國排在第五位，印度居于榜首。這個排行榜對買家有一定的影響。

　　風險和疑慮

　　其實這次排行榜已經做了改動，中國評級從第八提高到了第五，據說這是呂學都前往游說的結果。在2004年世界第一屆碳交易博覽會上，呂學都覺得給中國的評級太低，因此，特地前去說明情況，并告訴它們，中國在2004年6月已經推出了《清潔發展機制項目運行管理暫行辦法》。該咨詢公司向呂保證，假設中國能運用法律形式規范管理，中國的排名一定會再次提高。

　　印度對外宣稱，它更開放，規則更透明，渠道更通暢。它還對外宣布已經準備好200多個項目，而且項目并不需要印度政府審批。中國正好相反，中國組成了多部委團隊管理CDM項目，組長單位是國家發改委和中國科技部，副組長單位是外交部，成員單位是國家環境保護局、中國氣象局、財政部和農業部。任何關于CDM的協議都需得到國家發改委的核準。

　　不過國家發改委副司長高廣生宣布中國不存在行政和政策障礙。除了價格之外，國家發改委等政府部門并沒有對CDM的協議做更多干涉。簡單地說，中國不希望這種國際交易變成純粹的買賣行為，那樣的話，在有限時間內，有限核準碳減排量可能會因為價格的惡性競爭而被賤賣。說到底，這種可以買賣的資源實際上是中國每一位公民的權利，因為正是根據人均溫室氣體排放量遠遠低于發達國家的水準，中國才沒有在《京都議定書》的現階段承擔減排義務，反而可以利用CDM項目獲利。

　　中意環保合作項目管理辦公室中方成員、國家環保局CDM項目小組組長陸國強也提供了這樣一種思路，他認為目前把核準碳減排量低價賣掉后，會給今后中國的經濟發展埋下禍根。因為中國的經濟發展持續需要能源供應，溫室氣體排放總量還會繼續上升，如果到時候游戲規則改變，中國需要面對很大的風險。

　　中國政府在CDM游戲中扮演的角色越來越引起注意，政府也做了很多釋疑解惑的工作�！豆芾頃盒修k法》中對于國外企業最大的影響就是姓“中”還是姓“外”的問題。中國并不允許外資企業在中國承擔賣家的角色，理由是《京都議定書》的精神就是幫助發展中國家學會運用先進技術，利用資金解決環境問題，外資企業已經通過他們的投資得到回報。

　　而對于已經簽了合作協議的山西晉城煤業，到現在它的副總會計師李占良還不能肯定這個CDM項目的1900萬美金收益是不是歸企業所有。因為《管理暫行辦法》上面的第二十四條規定：“項目因轉讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業所有。分配比例由中國政府確定。確定前歸該企業所有�！�

　　陳冬梅是廣東集華風能公司派駐北京的咨詢員，該企業的CDM項目已經運作了兩年。陳冬梅認為假如最終收益歸國家，會打擊企業參與CDM項目的積極性。但綠源錦業咨詢公司的王齊對第二十四條的理解是，中國會按照國際慣例把收益交給企業。

　　澳大利亞人Bernie Ridgeway千里迢迢趕到中國，卻問了一個錯誤的問題，由于澳大利亞尾隨美國退出了《京都議定書》，所以它暫不可以以買家的身份出現在中國CDM項目中。不過隨著“后京都議定書”時代的到來，新一輪談判開始，國際間利益重新調整。也許，有一天Bernie Ridgeway能以某種形式做成中國的二氧化碳的生意。