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新浪財(cái)經(jīng)訊 2004年11月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出：大力推行“合同能源管理”等以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，并以此作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要保障措施。
從20世紀(jì)70年代初爆發(fā)第一次世界能源危機(jī)開(kāi)始，一種基于市場(chǎng)的節(jié)能服務(wù)公司先后在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。這類公司(在國(guó)際上簡(jiǎn)稱ESCO，在我國(guó)簡(jiǎn)稱EMCo)以
“合同能源管理”方式為其客戶提供節(jié)能服務(wù)：根據(jù)客戶的實(shí)際情況，分析客戶的節(jié)能潛力，提出節(jié)能改造方案，然后與客戶簽訂合同，為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目融資，設(shè)備的選購(gòu)、安裝、維護(hù)、運(yùn)行和管理等一系列的服務(wù)，最終向客戶保證節(jié)能效果。在合同期間，EMCo與客戶分享節(jié)能效益，在EMCo收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
1997年，我國(guó)政府(財(cái)政部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。 該項(xiàng)目旨在引進(jìn)“合同能源管理”模式，并進(jìn)一步在我國(guó)推廣。
這個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容包括：項(xiàng)目一期支持成立3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司(簡(jiǎn)稱EMCo)，建立國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助；項(xiàng)目二期要在示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、多種類型的EMCo，并為他們的組建、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，提供有力的支持，促使中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
在該項(xiàng)目支持下，于1997年在我國(guó)成立的3個(gè)示范EMCo(分別在北京、遼寧和山東)至今運(yùn)作了7年，已用“合同能源管理”方式為各類客戶實(shí)施了304個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，總投資為7.8億元人民幣。這些項(xiàng)目每年節(jié)約能源97.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不僅客戶(企業(yè))得到節(jié)能降耗，示范EMCo也獲得盈利和穩(wěn)定的發(fā)展。三家示范公司的實(shí)踐說(shuō)明，“合同能源管理”在我國(guó)是可行的，并為廣大企業(yè)所樂(lè)意接受。
在項(xiàng)目一期取得顯著成效的同時(shí)，項(xiàng)目二期的目標(biāo)是：在全國(guó)推廣“合同能源管理”新機(jī)制，促進(jìn)EMCo產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，盡快形成我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)7年內(nèi)，節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保總額將達(dá)到30億元人民幣，形成的年節(jié)能能力為300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年CO2減排能力為200多萬(wàn)噸碳。
項(xiàng)目二期所確定的具體任務(wù)為：技術(shù)援助(執(zhí)行機(jī)構(gòu)—節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì))，有針對(duì)性地對(duì)新的和潛在的EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，最終形成中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；建立EMCo商業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)制(執(zhí)行機(jī)構(gòu)—中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司)，為新的、潛在的EMCo提供節(jié)能項(xiàng)目商業(yè)貸款擔(dān)保。
項(xiàng)目二期將繼續(xù)利用GEF、世界銀行這兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持，在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”這一以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能新機(jī)制，克服我國(guó)目前面臨的種種節(jié)能市場(chǎng)障礙，加速各類技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，項(xiàng)目二期將利用全球環(huán)境基金的贈(zèng)款建立EMCo的項(xiàng)目商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為新EMCo的建立和發(fā)展提供信貸支持，并對(duì)潛在的EMCo進(jìn)行培訓(xùn)。
項(xiàng)目二期的執(zhí)行機(jī)構(gòu)——中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，是EMCo行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地為新興和潛在的EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立和提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，并通過(guò)中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)(www.emca.cn)提供及時(shí)豐富的國(guó)內(nèi)外節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)公司等相關(guān)信息。
項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)是基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的，通過(guò)能源服務(wù)合同為客戶提供一整套的系統(tǒng)化服務(wù)。在合同期內(nèi)，EMCo擁有設(shè)備的所有權(quán)，并通過(guò)與客戶分享節(jié)能效益來(lái)回收投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。合同結(jié)束后，設(shè)備所有權(quán)和全部節(jié)能效益歸客戶所有。
“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制化解了企業(yè)節(jié)能的資金與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
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