長(zhǎng)三角專刊：拉美現(xiàn)象會(huì)否出現(xiàn)在蘇南廣東等地(3)

　　三位鎮(zhèn)委書記的新引資觀

　　□本報(bào)記者 汪曉東

　　張家港市鳳凰鎮(zhèn)黨委書記王惠忠：改變了引資的方式

　　原來感覺2004年引進(jìn)外資應(yīng)該可以進(jìn)入收獲期，因?yàn)榍皫啄晡覀兊捻?xiàng)目?jī)?chǔ)備比較多了，但實(shí)際情況并不像我們?cè)O(shè)想的那么好。一是土地問題，這對(duì)外商的投資心理影響特別大，沒有土地使用權(quán)證，外商不敢和我們簽約；二是電力問題，一些歐美企業(yè)和韓國(guó)企業(yè)在和我們談項(xiàng)目的時(shí)候，首先就把這個(gè)問題提出來，如果我們不能保證企業(yè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，他們就不來，可直到現(xiàn)在，缺電的問題還是比較嚴(yán)重；三是成本問題，原來投資成本、尤其是土地成本相對(duì)比較低，現(xiàn)在越來越高，而外商的承受力是有限的。

　　2004年，無論是宏觀環(huán)境，還是微觀環(huán)境，對(duì)于招商引資的影響都比較大，不承認(rèn)這一點(diǎn)就不是實(shí)事求是的。但我們也不能完全歸結(jié)為客觀原因，做得好的地方也很多。

　　有一個(gè)明顯的感覺，招商引資的方式要變一變。比如，原來我們承諾給外資企業(yè)的蒸氣是每噸120元；現(xiàn)在，蒸氣從發(fā)電廠出來就要每噸150元了，我們?cè)瓉淼某兄Z就無法兌現(xiàn)了。因此，地方政府介入太多不是好事，該退出的還是要退出。我感覺，招商引資要企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)和外來投資者四方面的力量一起來做，尤其是要重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。

　　還有一個(gè)感覺，外資似乎沒有民資來得實(shí)惠。現(xiàn)在我們的觀念也改變了，對(duì)于外資，基本只抓大的，不能再全面開花了。同時(shí)，要引進(jìn)好的項(xiàng)目，不能照單全收，畢竟土地有限。我感覺，今后蘇南的發(fā)展要依靠三個(gè)輪子：一是大的、好的、國(guó)家鼓勵(lì)的外資項(xiàng)目；二是本土的規(guī)模企業(yè)，要有我們自己的“航空母艦”和“巡洋艦”；三是大量的民營(yíng)企業(yè)。我們不能完全依靠外資，外資一旦不能賺錢了，終究是要跑的，跑到成本更低的地方。但是，民營(yíng)企業(yè)跑不了，他們?cè)�根在這里。去年，我們鎮(zhèn)的外地注冊(cè)資本16819萬元，增長(zhǎng)146％；實(shí)際到賬40175萬元，增長(zhǎng)了好幾倍。

　　昆山市陸家鎮(zhèn)黨委書記夏小良：想清了引資的目的

　　招商為了什么？招什么樣的商？2004年中，我的腦海中一直縈繞著這些問題，答案也漸漸清晰起來。

　　人們都說我們陸家鎮(zhèn)是“外資明星”。現(xiàn)在看來，光有這樣的稱號(hào)是沒有什么用的。外資招得再多，如果不能增加財(cái)政收入，不能增加老百姓的收入，相反還增加了我們的社會(huì)成本，那么，這樣的外資就不一定要了。

　　以前，對(duì)于這樣的問題，認(rèn)識(shí)沒有這樣清楚。過去的做法是“廣攬各路客商”，大中小項(xiàng)目并舉，不管投資大的小的，科技含量高的低的，環(huán)境影響大的小的，只要能批準(zhǔn)，就讓它進(jìn)來。去年，兩大問題十分突出：一是客觀上，土地、資源、能源的瓶頸制約，包括社會(huì)成本的急劇增加。所謂社會(huì)成本，舉例來說，大量外地勞動(dòng)力涌進(jìn)我們這個(gè)小鎮(zhèn)，教育、衛(wèi)生等是否能承受？城市建設(shè)是否能夠跟上？二是主觀上，原來單純追求GDP，追求外資的數(shù)量，但地方財(cái)力并沒有大的增加，想做一些社會(huì)事業(yè)財(cái)力不夠。這些問題迫使我們思考這樣的問題：我們?yōu)槭裁凑猩桃�資？也迫使我們轉(zhuǎn)變觀念，必須招商選資，不能有10個(gè)項(xiàng)目就要10個(gè)，環(huán)境污染大的我們不能要，帶來稅源不多的，我們也不一定要。

　　說實(shí)話，原來沒有完全弄清楚為什么招商的問題，有點(diǎn)為招商而招商。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。現(xiàn)在我們逐步想清楚了，如果外資來了很多，但沒有富民強(qiáng)鎮(zhèn)，這樣的引資是不足取的，甚至是失敗的。因此，我們提出了外資與民資兩輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，提出了培植稅源經(jīng)濟(jì)的概念。

　　當(dāng)然，我這樣說不是就不要外資了，就不要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)了。如果沒有這么多年的外向型經(jīng)濟(jì)，我們可能一事無成。現(xiàn)在，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，很大程度上也是配套于外向型經(jīng)濟(jì)的。因此，外向型經(jīng)濟(jì)仍然是“牛鼻子”。只是，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，始終要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)結(jié)合起來，與富民結(jié)合起來，與稅源經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不能光有數(shù)據(jù)。

　　江陰市新橋鎮(zhèn)黨委書記吳貫一：加大了選資的力度

　　實(shí)際上，我們鎮(zhèn)從2001年起就開始提出招商選資了。當(dāng)時(shí)我們提出了“三集中”，即：土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中，企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中。因?yàn)槲覀冩?zhèn)有一個(gè)比較特殊的情況，就是大的企業(yè)集團(tuán)比較多，有世界上最大的毛紡企業(yè)陽光集團(tuán)，有位列世界毛紡十強(qiáng)的海瀾集團(tuán)，還有亞洲最大的紡織空調(diào)除塵企業(yè)精亞集團(tuán)。全鎮(zhèn)絕大部分的工業(yè)銷售出自這幾家大的集團(tuán)，農(nóng)民也主要在這些企業(yè)就業(yè)。這種情況下，實(shí)行“三集中”勢(shì)所必然。

　　我們選資的標(biāo)準(zhǔn)，一看對(duì)環(huán)境的影響，環(huán)境污染大的肯定不要；二看技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)檔次，如果水平一般的我們也不一定要。我們招商引資的一個(gè)特點(diǎn)是把企業(yè)推出去招商。這些企業(yè)眼光也很高的，上世紀(jì)90年代初的時(shí)候，一些外商提出來要和我們的大企業(yè)合作，他們還不愿意呢，因?yàn)樗麄儾蝗辟Y金，本身的項(xiàng)目盈利能力也很強(qiáng)。現(xiàn)在，企業(yè)要尋求擴(kuò)張，有時(shí)候也感到力不從心，也希望引進(jìn)外資，但他們要“挑三揀四”，不是好的項(xiàng)目不要。這也是我們選資的另一條標(biāo)準(zhǔn)，就是看外資是否對(duì)本地產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用。

　　現(xiàn)在引資又出現(xiàn)了一個(gè)新的情況，就是對(duì)于出口加工型的外資企業(yè)，一部分出口退稅要由地方財(cái)政來補(bǔ)貼。這使得我們?cè)谶x資的時(shí)候又增加了一條標(biāo)準(zhǔn)：如果外資純粹是出口加工型的，我們就不一定要了，否則要增加不少負(fù)擔(dān)。我們盡量會(huì)選擇一些內(nèi)銷型的外資項(xiàng)目。

　　在我們這樣的地區(qū)，如果能把自己的企業(yè)做強(qiáng)做大，把他們的積極性調(diào)動(dòng)好，為他們的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，效果可能比招商引資還要好。一方面是稅收貢獻(xiàn)，另一方面是消化勞動(dòng)力。外資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求，總體上比本地企業(yè)要高，我們的勞動(dòng)力大部分是農(nóng)民，要讓外資企業(yè)把他們?nèi)�部“消化”，恐怕不大現(xiàn)實(shí)。另外，我們提出，鎮(zhèn)外就是外，比如，我們距張家港只有不到10分鐘車程，他們來投資，我們也歡迎。

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