產權交易：在陽光下進行 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月31日 14:23 工人日報企業周刊 | ||||||||
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本報記者 楊兆敏 張敏 明年，中央企業主輔分離改制分流將進入最重要階段，而央企主輔分離的總量估計在6000億到8000億。面對這個巨大的機會，北京產權交易所近日在接受記者采訪時表示，希望通過未來兩年的工作，目標完成量達到總任務量的20%。
這種信心來自于國有資產還會是明年的交易重點。北京市市屬國有資產總量約為3000億，其中經營性國有資產為1860億。預計在未來三五年內，約有一半左右的市屬國有資產要進行戰略調整，且必須在北交所交易。 國企改革攻堅 產權改革是國企改革的關鍵。產權是企業的出發點與歸宿，產權提供穩定的預期，產權凝聚起所有的要素資源。因此產權改革遠比諸如職業經理人制度、企業減負重要得多。 國有企業最初的改革實踐，主要是解決政企不分的問題，但沒有從根本上解決出資人不明確、代理鏈條過長缺乏控制、缺乏長效激勵機制等深層次問題。直到十四屆三中全會提出現代企業制度，要求清晰產權完善公司治理，但是這項改革的推進并不順利。 2003年，中央明確提出了產權制度改革。繼十六大明確產權是企業改革的主要問題之后，十六屆三中全會更進一步提出產權是所有制的核心和主要內容，建立現代產權制度是完善基本經濟制度的內在要求。 至此，涉及產權的國企改革攻堅戰才真正拉開帷幕。 陽光下的交易 隨著國有企業改革而來的一個不容回避的現實就是國有資產流失，流失的手法多種多樣，比如，低價評估、自賣自買、隱匿轉移財產、暗箱操作等等。所有的動作都是權力與金錢相結合，私下運作。 其實，國有資產轉讓是一種市場行為，必須要靠市場機制。去年，國資委一成立就和財政部聯合發文，要求企業國有產權的轉讓都必須進入產權交易市場公開掛牌交易，以此解決暗箱操作的問題。 產權交易市場就是通過“公開”和“競爭”這兩個基礎功能來抑制國有資產的流失。“公開”使交易透明，讓所有購買者的身份都平等，“競爭”則可以貨比三家，最終保證若干個購買者和賣者之間的博弈達成一個平衡。所以說，產權交易市場就是用市場化的手段、用經濟規律來處置國有資產、保證國有產權規范轉讓的一個平臺。 目前，全國大約有200家左右產權市場，其中有二三十家是技術產權交易所，其余是綜合產權交易機構。國資委選定京津滬三家產權交易所，作為中央企業國有產權轉讓的首批試點機構。 據國資委透露，國有產權進場交易量明顯增加，今年1月～9月，京津滬三地產權交易機構完成企業國有產權交易2697宗，成交金額582.6億元，分別比去年同期增加了30%和40%以上，其中涉及中央企業的交易金額已經超過70億元，中央企業轉讓的國有產權實際成交價格比掛牌價格平均高約4%。 優先安置職工 考慮到中國國有資產的特殊屬性，在國有資產的產權交易中，作了一些特別的制度性安排，比如，在產權交易所的監督下，企業產權轉讓必須通過職工代表大會表決通過，不能私下進行，以維護職工權益。 據北交所的有關人員介紹，企業國有產權轉讓合同中明確規定轉讓標的企業的職工安置方案，依照國家有關法律法規對于主輔分離中富余人員安置有一系列的處理方法，對于解除勞動合同的計發經濟補償金，妥善處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會保險費等等一系列維護職工權益的措施，都是在國有產權交易過程中必不可少的，并由產權交易所配合企業一一進行監督審核以及提供具體專業化服務。 |
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