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國家彩票大戰地下私彩第一回合:以3D名義(2)


http://whmsebhyy.com 2004年12月31日 07:22 第一財經日報

  公彩節節敗退

  私彩的泛濫也導致了公彩銷售的直線下降,并將向來以公益性為宣傳主導的公彩拖入了尷尬的境地。

  彩票發行大省福建2003年體育彩票發行22億元人民幣,雖僅次于廣東名列全國第二,但比2002年下跌了10億元;而福利彩票僅發行3億元,不及上年的一半。據了解,受私彩沖擊,各地國家彩票發行都受到了不同程度的影響,尤以廣東、福建等沿海省份降幅最大。

  耐人尋味的是,記者在采訪中發現,廣州某些正規彩票投注點的經營者竟也參與私彩“賭碼”,盡管他們大多只承認“只是偶爾玩玩”。

  公益性一直是國家彩票的一個顯著特點,公益投資主要集中在欠發達地區。但隨著私彩盛行,往往是越受益大的地區私彩賭博越嚴重,公彩發行越難。

  據介紹,自福彩開賣以來,廣東茂名已通過發行5.48億元的福利彩票,市縣兩級共籌集福利公益金8000多萬元,資助社會福利、社會保障、社會公益事業項目780多個,為地方代扣代繳中獎所得稅近2000萬元,設投注站創造崗位近600個;湛江也發行福利彩票6億多元,共籌集了1.2億元福利公益金,辦起了湛江市福利院及特殊教育學校,建設了“星光計劃”項目一大批,今年還啟動了“明天計劃”。

  然而,據廣東省福利彩票發行中心有關負責人介紹,湛江市福彩銷售一度排在全省前5名,因受地下私彩沖擊,已淪落到全省的第15名,目前福利彩票的年銷量已比2000年下降了三至四成。當地福彩銷售人員表示,私彩的侵襲使福彩銷量不斷下滑,當地各項福利項目發展也受到牽制。

  “國家發行的彩票在農村以及集鎮,基本上沒有布投注點,私彩則滲透到農村的各個角落。再加上經濟轉型期,弱勢群體對一夜暴富的渴望,使得私彩在農村有了發展的空間。”有人士分析,正是因為迎合了一些人好賭的心理,在私彩橫行的地區,限制頗多的公彩,在玩法、銷售渠道等方面明顯處于下風。只有迅速改變農村地區的公彩發行渠道和模式,對私彩才有扼殺的可能。

  對此,劉瑜峰也有同感。他認為,過去對私彩的打擊說到底是一種被動式的,哪里發現了就打哪里,無法從源頭上根除。“必須改變公彩的現有模式,多玩法,多賠率形式,以此來吸引彩民主動轉投公彩。”

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