全國范圍大缺電原因何在 問責中國電荒(2) | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月24日 12:14 中華工商時報 | |||||||||
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2004年3月，作為分管電力建設的國家發改委一位副主任在回答新華社記者采訪時仍固執堅持他一貫的觀念：“總體上看，造成這次電力供應緊張的主要原因是經濟過快增長、人民生活水平的提高……，這位一向自詡為電力專家的人忘了一個基本的電力規劃常識：相對于國民經濟的增長，電力應先行。面對自己工作的嚴重失誤，怎么能夠本末倒置地怪罪“
“缺電最主要的原因還是裝機容量的發展趕不上用電增長的需要。年已70的國家開發銀行的資深顧問、電力經濟專家吳敬儒如此分析當前的形勢。他認為，今年的供需形勢要比去年嚴峻，而近3年來未上常規火電項目，總量欠缺，是未來兩年缺電的主要因素。 為什么裝機容量的發展趕不上用電的增長？其實用不著拉三扯四地掩飾，僵化的計劃經濟管理思維、固執專斷的行業規劃和低效無能的行業管理，才是導致全國大缺電持續如此長時間、影響如此之廣闊、后果如此之嚴重的真正原因。請看如下事實： 1、市場預測心中無數 電力行政主管部門對需要多少電、能產多少電根本不清楚。一位電力研究員認為，國家發改委對需要多少電、能產多少電并沒有一個準確的統計，也沒有有效的協調。 2、行業規劃固執專斷 1997年下半年，全國電力工作會議提出，如不抓緊供電相對緩和、產業結構調整的有利時機加快電力建設，一旦隨著產業結構調整產生出新的用電需求，再進行電力建設，就為時晚矣，也必將造成新的用電緊張。這些中肯意見，沒有引起有關當局的重視。 “十五電力規劃中對全國經濟發展速度的估計偏低，根本沒有做任何科學的市場調研。在1998年國內出現電力過剩時，有關部門明文規定，3年內不許開工新的火電項目。其結果是，當年頂風上馬電力項目的地方，現在電力供應相對緩和；而當時老老實實聽話的地方，現在都缺電。 對大缺電問責 2003年，中國內地政壇問責制體現“以民為本。包括原衛生部長、北京市長在內，全國有近千名官員因防治非典“工作不力被罷官去職；原海軍北海艦隊司令、政委也因海軍361潛艇失事事故而降職。新一屆中央領導集體嚴肅追究失職官員責任的兩大果斷動作，在政壇引起極大震動，被認為“開了中國官員問責制的先河。 今年4月，中共中央批準實施了《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職、“自愿辭職、“引咎辭職、“責令辭職做出了嚴格規范。《規定》明確指出：“黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任等，不宜再擔任現職，本人應當引咎辭去現任領導職務。《規定》還詳細列舉了9種應該引咎辭職的情形，使官員引咎辭職有法可依、有章可循。 官員“問責理所當然地受到了人民群眾的擁護。一項對全國12個城市、450位居民的最新民意調查顯示：近七成公眾贊成嚴重失誤、失職，造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任的失職官員引咎辭職；超過一半的受訪者認為“這是我國政治進步的標志。 面對電力行業如此嚴重的失職行為，人大代表、政協委員和各界群眾已經開始行動起來，向對此負主要責任的國家發改委這位副主任提出問責： 2004年“兩會期間，全國人大代表、浙江寧波滕頭集團有限公司董事長傅企平等代表提出：當前電力供應緊張，影響了一些地方經濟發展。 俞汝勤委員提問：缺電的情況有多嚴重？什么時候可以緩解？您是否知道湖南、杭州等地缺電，已經影響了居民正常生活？張曉梅委員提問：什么原因導致缺電？ 任文燕委員提問：怎么緩解電力緊張？ 凌呼君委員提問：缺電時，必然增加一些建設投資。但電力如何能走出“缺電-上項目-過剩-減少投資-再缺電的循環？就是說如何處理好市場與政府調控的關系？ 此外，新華網的網民也對這位副主任提出了各種質詢。 (作者為中國民私營經濟研究會會長)
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