|
新華網南昌12月24日電(宋振平、李興文)記者近來調查發現，江西一些地方政府在國有企業改制過程中違規出讓或低價交易國企用地，被擅自改變用途用于房地產開發，造成國有資產流失。
江西省監察廳、國土資源廳今年查處案件時發現，一些地方領導違反國家土地法律法規，違規協議出讓國有企業用地等問題時有發生。2002年9月，東鄉縣政府主要負責人同意將
縣汽車配件廠、油脂加工廠等改制企業的土地，協議出讓給浙江臺州一客商用于房地產開發，并同意縣有關部門為受讓方辦理國有土地使用權證，違反了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓規定。同時在去年土地市場秩序治理整頓期間，為應付上級檢查，縣政府主要負責人還同意有關部門修改協議出讓合同和縣政府抄告單的時間，監察機關對其予以行政警告處分。
上饒水電設備有限公司(以下簡稱“上饒水電”)廠區占地面積85畝，上世紀九十年代中后期，企業經營陷入困境。1999年11月10日，企業主管部門與天津“天驕集團”達成兼并合同，將“上饒水電”資產產權和廠區土地使用權轉讓給天驕集團，天驕集團承擔其所有債權債務。天驕集團成了85畝廠區的新主并將企業更名為“上饒天驕水電設備公司”。天驕集團承諾：從2000年起，四年內每年投入資金不少于500萬元，工廠生產區土地使用以生產、經營配套產品為主。
令人沒想到的是，天津天驕集團兼并“上饒水電”后投入資金500萬元，注冊成立“上饒天驕房地產開發公司”，而后又將其中的300萬元轉回給天津天驕集團。此后，上饒天驕房地產開發公司以“上饒水電”的85畝土地向銀行抵押貸款進行大規模房地產開發。然后，又以房地產開發獲取的利潤對職工進行身份置換。
記者在上饒市調查發現，天驕集團兼并“上饒水電”后三個月，就注冊成立“上饒天驕房地產開發公司”，隨后以“改善”職工住房條件為理由，在“原職工住宅區內”興建“天驕公寓”一期、二期工程共11幢住宅房，總建筑面積5萬多平方米，并先后拿到了建設項目選址意見書和建設用地許可證，上述住宅房僅以優惠價賣給原住廠區內的職工安置了100多戶，其余大部分住宅全部面向社會公開發售。
為在廠區大規模開發房地產，經信州區區政府批準，上饒天驕集團在“三江工業園區”中征用30畝地作為“上饒水電”的新址，“上饒水電”原有設備全部搬出后，上饒天驕房地產開發公司迅速完成“天驕公寓”房地產開發總面積達11萬平方米，歐式風格建筑商品房22幢。
此后，上饒市政府清理整頓土地市場聯合調查組發現，“上饒天驕水電成套設備制造有限公司”廠區85畝工業用地“未批先建”全部改變用途。同時，調查組發現，在2001年3月26日，信州區委、區政府曾以會議紀要形式對天驕開發房地產作出“決定”，老廠區的房地產開發免收城市配套費和土地出讓金，只收工本費，嚴重違反了有關規定，上饒市有關部門對此予以嚴肅處理。
接受記者采訪的一些專家認為，國企土地已經成為一些企業改制新的“逐利點”。當年國家為支持國有企業脫困，對于國企用地大多采取劃撥的形式。如今，地價上漲，房產增值，國家有關部門對土地加強了控制，國有企業用地陡然升值。而少數地方政府在國有企業改制過程中把關不嚴，違反政策法規，出臺“土政策”將國有企業用地作為改制“籌碼”低價出讓。
一些專家提出，有關部門應堅決查處違法改制、侵害企業職工權益的事件，嚴防改制企業變相違規出讓國有企業土地，防止國有資產流失。
| 
