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電力改革一旦確定了市場化的目標，相關權力體系的格局，也就必須服從市場化這個目標。
據本報12月13日報道，目前國務院出臺32號文件，即《國務院批轉發展改革委員會關于堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》，緊急叫停“超額”電廠投資。按發改委提供的數據，“違規”電廠1.2億千瓦，“違規”投資高達6000億元人民幣。發改委的理由是，
這6000億資金的投資中，批準立項、但沒有開工的達2400萬千瓦，而科研報告都未經批準的為9600萬千瓦。這里“違規”其實就是沒有得到核準。
從這個案例，我們似乎可以洞悉一些我國電力體制的一些問題。國務院當初為電力改革確定的是一個市場化目標。一旦目標是市場化的，權力體系的格局也就必須服從市場化這個目標。但經過兩年多電力改革，電力體制還是沒有完全理順。電監會和發改委之間的關系似乎還有著很大的探討空間，電力行業的市場化方向還有待于進一步推進。
這兩年中，電力體制改革也在不斷進行探索。現在與以往的不同是，國家電力公司一分為5家發電企業和兩家電網公司(南方電網部分資產是國家電力公司的資產)，完成了分拆，但分拆的效果如何？這值得追問。當初分拆國家電力公司，最直接的目的，就是實現廠網分開，競價上網。因為只有競價上網才能實現電價公平，提高服務。廠網分開通過分拆國電這只“電老虎”達到了，但競價上網的市場化目的還尚未完全達到，還需要進一步推進。
更進一步，電力系統的權力關系沒有完全理順。電監會監管什么？在國務院當初制定的5號文件中，對電監會的職能作了字數不多的闡述：制定電力市場的運行規則，維護公平競爭；根據市場行情向價格主管部門提出調整電價的建議；監督檢查電力企業的質量，頒發和管理許可證，處理市場違規行為；價格監管；監督電力企業普通的社會職責實施。電監會主席柴松岳把它細化為九項主要職責。但是由于相關市場機制的不完善，電監會的五個職能并沒有完全得到落實。原因就在于傳統的權力關系依然存在慣性，而新的權力關系格局尚未成熟。
實際上，在電力市場化管理后，監管部門的基本職能主要有兩大內容：一是經濟監管，主要職責是維護公平競爭；一是社會監管，主要職責是準入監管。
前文中提到的“違規”電站實際就是準入監管問題。是否準入，基本批判標準應該統一，主要應該是社會利益的綜合協調，如搬遷和環保就是重要職責。而是否“過剩”，應該主要取決于市場需求，也只有市場說了算。在這方面，脫胎于計劃經濟體制的電力行業，似乎還需進一步向市場化邁進。
過剩，從社會總體效益上講未嘗不是好事。過剩帶來的直接結果是市場競爭，競爭導致價格下降、生產成本降低和服務改善。從這個意義上來說，電力過剩可以促進電力行業的價格降低和服務改善，但是如果相關的權力關系理不順，電力市場的問題就會依然存在。
綜上所述，電力既是國家經濟命脈部門，又和老百姓的日常生活息息相關，在經濟活動中占據著一個非常核心的位置，要達到電力改革的市場化目標，就要理順相關的權力關系，新的權力關系應該符合市場化的目標，對電力市場進行合理的監管，而應該由市場做的事情，則應交給市場。
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