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作者：周穎
對于鋼鐵行業，中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明有一種雙重的“憂慮”。
第一種為中國鋼鐵行業的“優”而憂。第二種是為鋼鐵行業可能影響到中國經濟之
憂而憂。如果站在宏觀經濟的角度來審視、判斷鋼鐵行業的未來走向，他說：2005年的鋼鐵市場可能會有很大變數。
記者：有很多人看好2005年的鋼鐵市場，而你認為明年的鋼鐵市場可能會有很大變數，你的理由是什么？
袁鋼明：我看到幾天前的消息，國家發改委主任馬凱對2005年GDP的增長設定為8%，2004前三季度是9.5%，全年的GDP有人預計是9.2%。這就意味著，2005年的GDP將比2004年降低1個百分點。
如果GDP下降一個百分點，鋼鐵行業將會有很大的變化。比如對建筑鋼材的市場需求會大幅降低，建筑工程明顯減少，這些因素導致需求不足而產能過剩。我們看到的是鋼材市場的火爆，其實主要還是體現在建筑用鋼，而一旦這部分的需求大幅降低，對鋼鐵行業的影響是相當大的。
記者：2005年GDP的增長設定為8%，對鋼鐵行業意味著什么呢？
袁鋼明：從中央經濟工作會議中我們可以看到，2005年要正確把握調控的力度和重點，控制固定資產投資總規模，優化投資結構，這說明宏觀調控將會繼續。在這樣的背景下，GDP又降低1個百分點，意味著2005年可能通過對總量及需求的控制，從而控制鋼鐵企業。
記者：鋼鐵行業到底處于什么狀態比較合理？或者說，是調控生產企業還是調控市場需求更合適？
袁鋼明：我個人認為調控部門應該調控市場需求，只有對需求的把握適度，才能對鋼材市場起到作用。否則，外部市場需求有很大缺口，仍然會有很多投資進入這一行業，根本控制不住。很多人認為，鋼鐵需求太多，熱到了誰都能從事鋼鐵業，這也是不正常的。所以鋼鐵要保持適度，不能超出現有鋼鐵企業的能力。當需求的增長，一下超出鋼鐵企業反應能力的時候，這種現象是不合理的。
記者：對市場需求的調控影響面將是很廣的，需求調控能不能認為就是經濟調控的手段？如果行政手段被迫出臺，可能是在一個什么樣的前景下？
袁鋼明：對，這樣理解是可以的。如果2005年對需求的調控有效，而不是使用經濟調控的話，行政措施仍然會使用。2005年鋼鐵投資是否過熱，就要看對市場需求的調控是否有效。如果市場需求繼續加大，鋼鐵投資也還有可能繼續，在這個前提下，行政手段可能會被迫出臺。
記者：如果2005年鋼鐵行業投資仍然比重偏大的話，你覺得還會不會出現類似2004年的調控措施，或者新的可能更嚴厲的措施？調控的結果現在看來，應該是不錯的，你怎么評價？
袁鋼明：即使出現鋼鐵投資“熱”的現象，也不會再出臺新的行政措施了。像2004年4月底那樣突然的措施不太可能推出，因為現在基本處于一個適量的范圍。現在政策很明朗，2005年仍然是宏觀調控，從政策上來判斷，只是不希望有新的投資再進入這一行業。宏觀調控的結果是好的，只是在調控方式方面需要改進，鋼鐵行業的問題只是結構沒有調整好。
記者：如果調控需求正好和產能持平，這種局面是不是比較合理的？
袁鋼明：也不一定。如果調控需求壓得太低，讓鋼鐵企業的產能和需求完全持平，這對鋼鐵企業來講就沒有新的機會了，就失去了競爭力。這種調控應該在一個適量的范圍內來控制。
記者：你剛才說到，2005年的GDP設定是8%的話，對鋼鐵行業的影響比較明顯。比如企業產能過剩，影響到的是企業的效益和競爭力等方面。這在另一個層面來理解，可能出現的情況又是加快重組的步伐。
袁鋼明：對，在這個前提下，重組兼并會更加明顯。因為在弱市當中，企業的生存是必然的，而生存的條件是要有市場基礎的。在這種情況下，就會出現強者恒強，這也是中國鋼鐵企業的一個趨勢。
記者：2005年的鋼鐵市場中，國有企業和民營企業在同樣的環境下，可能會形成什么樣的一種競爭格局？
袁鋼明：民營企業擺脫了原來的小規模、各項指標不達標等現象，已經具有很強的實力和規模，具有很強的活力，這本身就對國有企業形成了危機，競爭進一步加劇。在產品結構方面，民營企業的產品升級到高端，在這一領域中又形成了和國有企業強有力的競爭。而且他們的成本優勢遠遠高于國有企業，這些都在2005年內會進一步顯現。
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