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地方先行一步
事實上，在將近一半的省市區，已經先行出臺了不少醫院改制的相關指導意見，醫院改制也進行得如火如荼。值得一提的是，絕大部分操作手法已經走到了現有政策的前面。
最明顯的例子在浙江省。早在2004年3月，該省衛生廳就出臺《關于調整民營醫療機構設置審批權限的通知》，將部分審批權限由省一級下放各市、縣，并將民營醫療機構納入區域衛生發展規劃和行業管理范圍，享有與公立醫療機構同等的法律地位。
2004年10月18日，浙江省衛生廳宣布進一步開放醫療市場，今后各類專科醫院的設置不再由省級衛生行政部門統一審批，而按規模大小分省、市、縣三級衛生行政部門審批。但浙江省衛生廳對此仍十分低調，因為如民資參與醫改以及醫院設立手續的審批程序等，暫時還缺乏國家指導性政策。
而在2003年9月就已經徹底開放醫療市場的杭州市，除了對辦醫主體、辦醫類別、興辦數量、設置區域不作任何限制外，還附有三項優惠政策，一是盈利性醫療機構不受區域和數量限制均可申辦，并享受工業企業招商引資優惠政策；二是新辦醫院前三年的醫療收入直接用于改善醫療衛生條件，可申請免征營業稅及房產稅、城鎮土地使用稅、自產自用制劑的增值稅等；三是符合條件的盈利性醫療機構經申請核準可為醫保定點單位，在醫院等級評審、人才引進、技術職稱評定、參加學術組織及學術活動等方面，享有與公立醫療機構相同的待遇。經過這一次改革，未來杭州全市只保留2-3家三級公立醫院，其余80多家區縣級以上公立醫院統統改制。
另據了解，河北省《關于進一步深化城鎮醫藥衛生體制改革的意見》也將在上報省政府批準后施行，“原則上每個設區市重點辦好1-2所綜合性醫院和一所中醫院，各縣(市)重點辦好一所綜合性醫院和一所中醫院，每個建制鎮保留一所衛生院”，以及“今后各級政府原則上不再投資盈利性醫療機構”等。
“超前”措施的背后，無疑將是一場醫院的投資熱潮。
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