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-本報(bào)記者 劉樹(shù)鐸
在剛剛結(jié)束的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)年度理事會(huì)上，《2004年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的一組數(shù)據(jù)繃緊了與會(huì)者的神經(jīng)：2004年的中國(guó)工業(yè)，呈現(xiàn)一些突出特點(diǎn)，重化工業(yè)增速明顯，輕工業(yè)利潤(rùn)水平下降；煤電油運(yùn)全面緊張，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，新型貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的能源和礦產(chǎn)資源約束，將成為越來(lái)越嚴(yán)
重的問(wèn)題，到2010年和2020年，供需缺口分別是：石油約為1.7億噸和2.5億噸；煤炭約為2.6億噸和5.5-5.7億噸；天然氣2010年能基本保持供應(yīng)，2020年則缺口650億立方米；國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量只能滿足鋼產(chǎn)量需求的38％和29％；有色金屬的主要品種銅、鋁、鉛、鋅的礦產(chǎn)儲(chǔ)量也嚴(yán)重不足，據(jù)評(píng)估，大多數(shù)有色金屬礦產(chǎn)資源保證年限只有十幾年或二十幾年。
與會(huì)專家認(rèn)為，從2004年中國(guó)工業(yè)整體形勢(shì)看，盡管宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了明顯成效，工業(yè)總體運(yùn)行情況良好，但工業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾也在逐漸暴露出來(lái)：國(guó)內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度越來(lái)越大，開(kāi)采成本增加，供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
來(lái)自國(guó)家環(huán)�？偩�的一份資料表明，2003年，中國(guó)消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30％、水泥總產(chǎn)量的40％、煤炭總產(chǎn)量的31％，但GDP僅占世界的4％。同年的數(shù)據(jù)還顯示，流經(jīng)中國(guó)城市的河段90％受到嚴(yán)重污染；75％的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。全國(guó)近三分之一的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中；酸雨區(qū)約占國(guó)土面積的三分之一。
而從資源利用率角度來(lái)看，目前我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。
據(jù)悉，國(guó)家正在制訂《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，就此，《2004年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》建議，將節(jié)油節(jié)能作為基本國(guó)策，嚴(yán)格節(jié)能制度和措施，完善《節(jié)能法》，加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度；加大能源的勘探和開(kāi)發(fā)力度，提高現(xiàn)有能源供給水平；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在能源優(yōu)化配置中的調(diào)節(jié)作用，提高能源的利用效率；改變我國(guó)過(guò)分依賴煤炭、石油的能源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、核能，以及太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，并制訂優(yōu)惠政策，使之早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；建議組建國(guó)家能源部，統(tǒng)一制訂和執(zhí)行國(guó)家能源戰(zhàn)略，對(duì)能源進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
從微觀上，《2004年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》也對(duì)不同能源分別提出不同意見(jiàn)。
石油。建立避險(xiǎn)機(jī)制，加快建立包括石油、石油資源和石油期貨的“價(jià)格儲(chǔ)備”在內(nèi)的儲(chǔ)備體系，依法管理，做到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)和迅速有效。對(duì)高耗油行業(yè)加以控制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，節(jié)約和合理使用汽油資源。汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，要與石油供應(yīng)相協(xié)調(diào)，與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)。
煤炭。增強(qiáng)勘探力度；提高煤炭的綜合利用水平；清潔生產(chǎn)，保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；提高煤炭洗選比例，推廣型煤、水煤漿與配煤；推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)換，發(fā)展?jié)崈羧紵瑢?shí)現(xiàn)煤炭清潔利用。
電力。預(yù)計(jì)2005年和2006年全國(guó)電力需求分別增長(zhǎng)7％-11％和6％—9％。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，提高發(fā)電效率，火電應(yīng)要求安裝脫硫裝置，減少二氧化硫的排放。積極發(fā)展超臨界、超超臨界發(fā)電。制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策和法律制度，建立推動(dòng)需求側(cè)管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，近期輔之必要的行政措施，把需求側(cè)管理落到實(shí)處，堅(jiān)持長(zhǎng)久。
《2004年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》同時(shí)提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決能源、資源短缺的有效途徑。當(dāng)前應(yīng)推進(jìn)以下工作：
第一，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。第二、提高資源的再利用效率。第三、建立企業(yè)和社會(huì)兩個(gè)廢物回收系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部的資源綜合利用系統(tǒng)，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢物資源化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的少排放和零排放，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，注重生活垃圾回收，大力發(fā)展城市垃圾處理業(yè)。
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