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新華網北京12月8日電
新華社“新華視點”記者 袁曄、鄭漢根、王振華、劉桂山
“煤電之爭”成為國內輿論關注的熱點之一。其他國家如何協調煤電關系？如何既維護宏觀經濟平穩增長，又兼顧保護消費者利益？
“新華視點”駐外記者別對南非、德、美、英四國政府的有關做法進行了考察。
南非：煤電“價格聯動”需審批
［記者袁曄約翰內斯堡報道］作為非洲經濟的火車頭和能源消耗大戶，南非的電力生產能力在非洲也首屈一指，并主要依賴燃煤發電。目前南非尚無燃煤供應不足及漲價之虞，即便出現煤價上漲，電力公司也不能因此而自行調整電價，而是要經過電力監管部門的批準才可以。
南非的年發電量占整個非洲大陸總發電量的三分之二，其中近96％由壟斷性國營公司艾斯克姆(Eskom)生產，這當中有92％來自燃煤發電。
據艾斯克姆公司新聞官哈尼.祖魯介紹，艾斯克姆公司采用建立在成本核算基礎上的價格變動機制，如果煤炭價格上漲，公司將把這一因素計算在內，提出提高電價的計劃，不過電價的變動最終要由國家電力管理委員會來決定。
南非尚未出現嚴重的煤電價格矛盾，主要是因為艾斯克姆公司通過親自參與開發煤炭以及與當地煤炭供應商簽訂長期合同，保證了煤炭價格的平穩。艾斯克姆公司的9家大型火電廠與煤炭公司簽訂了對自己有利的長期供煤合同，艾斯克姆公司要么簽約投資參與煤礦的建設以保障煤炭供應，要么與煤炭廠商簽訂“固定價格合同”，即煤礦以預定的價格向電站供煤。
此外，南非本身煤炭資源豐富，艾斯克姆公司的主要火電廠均為建在煤礦的坑口電站，幾乎不存在煤炭運輸的瓶頸問題。
2003-2004年版《南非年鑒》稱，南非用于發電領域的煤炭價格是全世界最低的。上世紀70至80年代，南非為適應經濟發展而建立了大批電站。由于當時對經濟發展前景的預期過于樂觀，導致電站建設過剩，所以到現在南非還沒有新建過電站，這使得其電價無需包含建設成本。
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