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寧波奧克斯公司狀告信息產(chǎn)業(yè)部雖然遲遲沒有下文，但卻出現(xiàn)了其一直焦急等待著的結(jié)果。據(jù)北京媒體報(bào)道，信產(chǎn)部和無牌照手機(jī)廠商關(guān)于手機(jī)牌照的“斗爭”終于有了新進(jìn)展。信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長王立健在接受媒體采訪時(shí)表示，信產(chǎn)部已經(jīng)開始根據(jù)國務(wù)院的要求，制定手機(jī)核準(zhǔn)制的具體政策，手機(jī)牌照的審批制度將鐵定為核準(zhǔn)制所取代。
核準(zhǔn)制取代審批制，顯然意味著掌握著權(quán)力的主管部門開始正視民間企業(yè)的呼聲，
開始用市場的目光去審視手機(jī)牌照發(fā)放過程中存在的種種問題。姑且不論信產(chǎn)部究竟是出于怎樣的目的，畢竟信產(chǎn)部開始在這場“民告官”的游戲中由最初的強(qiáng)硬過渡到了如今的策略性后退，盡管后退的幅度并非人們想像得那么大，但其做出的姿態(tài)卻具有非同尋常的意義。
但核準(zhǔn)制時(shí)代的到來，是否意味以奧克斯為首的民企大獲全勝了呢？我看未必。因?yàn)樾女a(chǎn)部雖然后退了一步，但似乎仍然沒有降低手機(jī)準(zhǔn)入的門檻，信產(chǎn)部一位官員的話具有相當(dāng)?shù)拇硇裕骸笆謾C(jī)行業(yè)肯定要設(shè)立一定的門檻，把那些沒有資金、技術(shù)實(shí)力的投機(jī)者擋在門外。”這個(gè)“門檻”究竟有多高？參照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來制訂？現(xiàn)在看來仍然是個(gè)未知數(shù)。換句話說，即便手機(jī)牌照的發(fā)放由核準(zhǔn)制取代審批制，決定奧克斯們能否名正言順地進(jìn)入手機(jī)市場的，仍然是信產(chǎn)部與發(fā)改委。某種程度而言，即便核準(zhǔn)制開始實(shí)施，仍然脫離不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。這才是奧克斯們遭遇到的根本性問題，如果計(jì)劃的陰影仍然覆蓋著手機(jī)市場，恐怕奧克斯們依然樂觀不起來。
到現(xiàn)在為止，在中國共有36家企業(yè)擁有49張手機(jī)牌照；而在這些擁有牌照的企業(yè)中，自己進(jìn)行生產(chǎn)、推廣和服務(wù)的只有十幾家，甚至有的廠商連一條自己的生產(chǎn)線都沒有。目前國內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)的手機(jī)廠商就有100多家，有業(yè)內(nèi)人士測算，牌照擁有者一年的提留費(fèi)可達(dá)到15億元至30億元。
這組數(shù)據(jù)實(shí)際上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下結(jié)出的怪胎。我們不妨設(shè)想，在實(shí)行核準(zhǔn)制之后，如果信產(chǎn)部一方面繼續(xù)為“奧克斯們”設(shè)立較高的門檻，一方面卻任由那些拿著手機(jī)牌照卻沒有生產(chǎn)能力的企業(yè)依靠“牌照”產(chǎn)生的提留費(fèi)生存，所謂的核準(zhǔn)制時(shí)代的到來又能帶來怎樣的喜悅呢？
如果將核準(zhǔn)制視為信產(chǎn)部的一種向市場力量退讓的話，那么，信產(chǎn)部實(shí)際上還要解決的兩大問題，一是目前手機(jī)牌照管理混亂的現(xiàn)象如何有效解決，二是高筑的準(zhǔn)入門檻究竟如何界定。這兩大問題解決不好，難免讓人懷疑信產(chǎn)部美好的改革思路卻有可能異化為變相維護(hù)現(xiàn)有的格局與既得的利益。筆者以為，如果不對現(xiàn)有的手機(jī)牌照進(jìn)行一次有效的整合，即將實(shí)行的核準(zhǔn)制的意義也許甚為有限。
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