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核電領(lǐng)域的新力量都在期待兩個(gè)政策上的重要突破：允許內(nèi)陸建設(shè)核電站、放寬投資主體限制
文／本刊記者 郭大鵬
從去年開始，中國新一輪的核電熱急劇升溫：除了廣東、浙江、江蘇三個(gè)已經(jīng)擁有核
電站、或者國家已確定發(fā)展核電站的“傳統(tǒng)地區(qū)”，目前，至少有13個(gè)省、市、區(qū)的地方政府提出了自己的核電發(fā)展計(jì)劃。
內(nèi)陸建設(shè)核電站能否突破？
去年的一天，在成都市的一個(gè)會(huì)議室里，一位核能專家在臺(tái)上講課，臺(tái)下的聽眾是四川省的官員們，包括省委書記和省長。四川省發(fā)改委能源處(四川省核電領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室就設(shè)在這個(gè)處)的唐先生向記者講述了這件事，他希望傳達(dá)這樣一個(gè)信息：通過他們舉行的培訓(xùn)活動(dòng)，搞核電建設(shè)已經(jīng)在四川上上下下達(dá)成共識(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到核電的清潔性和安全可靠性。他還表示，四川省已經(jīng)和中國廣東核電集團(tuán)有限公司(簡稱中廣核)有過接觸。
像四川這樣期望建設(shè)核電站的內(nèi)陸省估計(jì)至少有9個(gè)，而多年以來，內(nèi)陸建設(shè)核電站根本就是一個(gè)禁區(qū)，因?yàn)樗环蠂液穗姰a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向——核電站選址沿海的兩個(gè)重要理由一是那里有核電運(yùn)行必須的豐富冷卻水源，二是那里多為發(fā)達(dá)地區(qū)，電力需求強(qiáng)勁。
9月初，受國家發(fā)改委的委托，中國電力工程顧問集團(tuán)公司(原國家電力公司電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，簡稱中電顧問公司)在北京組織召開了“內(nèi)陸核電廠址資源調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)”，準(zhǔn)備對去年以來向發(fā)改委提出建設(shè)核電站申請的11省(包括兩個(gè)沿海省區(qū))開展一次調(diào)查工作。
中電顧問公司一位老專家給《中國企業(yè)家》提供了這11個(gè)省、市、區(qū)的完全名單：湖北、湖南、重慶、四川、安徽、江西、福建、吉林、甘肅、廣西、河南(其中福建和廣西屬沿海省區(qū))。她介紹，這11個(gè)省、市、區(qū)的籌備進(jìn)展大不相同，有的已經(jīng)完成了廠址的初步選擇，有的還剛剛開始預(yù)熱。中電顧問公司已經(jīng)進(jìn)行考察的是排在前面的7個(gè)。所有調(diào)查完成后，該公司將遞交給發(fā)改委一份報(bào)告，內(nèi)容涉及到對內(nèi)地省份建立核電項(xiàng)目的必要性的評估、以及當(dāng)?shù)匾淮涡阅茉吹膬?chǔ)備、消耗情況和環(huán)保型能源的發(fā)展?fàn)顩r。
不過，那位專家一再向記者澄清一個(gè)概念，這只是一次初步調(diào)查，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不意味著被調(diào)查的地方就可以興建核電站了。但是被調(diào)查的地方可不這么看，記者聯(lián)系到的幾個(gè)省發(fā)改委能源處的人士多樂觀地表示，“被列為調(diào)查對象，就算是列入國家規(guī)劃了，距離被國務(wù)院批準(zhǔn)就不那么遙遠(yuǎn)了。”除這些列入調(diào)查名單的11省、市、區(qū)外，有發(fā)展核電計(jì)劃的還有已經(jīng)動(dòng)起來的遼寧，以及雄心勃勃要建“半島核電群”的山東。
事實(shí)上，這些充滿熱情的地方政府面臨的可能是失望。比如一心要建成中國內(nèi)陸第一家核電站的四川，前景就有些黯淡。一位熟悉內(nèi)情的人士告訴《中國企業(yè)家》：“四川和重慶好像是希望不大了，至少十一五計(jì)劃不會(huì)考慮他們”。阻止他們的理由據(jù)專家分析可能也很簡單：這兩個(gè)地方豐富的水電資源尚且遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來，何談考慮核電？
國防科工委副主任張華祝在9月的新聞發(fā)布會(huì)上說：中國核電站建設(shè)的審批權(quán)是高度集中的，所有項(xiàng)目都要經(jīng)過國務(wù)院審批，目前在建的和積極籌建的幾個(gè)核電站場址主要集中在廣東、浙江、江蘇等東南沿海地區(qū)，遍地開花只是各地政府想發(fā)展核電解決能源緊張的一種主觀愿望。
當(dāng)年，國家把核電建設(shè)定在東南沿海，主要原因不外乎兩點(diǎn)：國家外匯緊缺，無法大量建設(shè)；東南煤、水資源短缺。目前來看，內(nèi)陸省建設(shè)核電的愿望也在情理之中：缺錢似乎不是大的問題，而且按照國外的規(guī)律，核電實(shí)現(xiàn)規(guī)模化以后，發(fā)電成本比煤電要低得多；至于資源需求問題，其實(shí)一些內(nèi)陸省目前也受到電荒的困擾；核電是清潔能源，有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，緩解環(huán)境污染。
今年中的時(shí)候，有媒體引述原中核總核電部副主任孫光第的話：“不要因?yàn)楝F(xiàn)在核電站選址主要集中在沿海，而認(rèn)為內(nèi)地建設(shè)核電站會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)上的區(qū)別。事實(shí)上，許多西方國家的核電項(xiàng)目，大部分都建在內(nèi)陸河邊。”
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