中國(guó)西部論壇 西部大開(kāi)發(fā)在思考和調(diào)整中前行

　　西部大開(kāi)發(fā)，那五年前吹響的進(jìn)軍號(hào)，在東北叫響“振興”、中部高呼“崛起”、國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的今天，是否依然號(hào)音嘹亮？是否依然引領(lǐng)著西部前進(jìn)的鏗鏘腳步？11月19日，當(dāng)為期兩天的“2004.中國(guó)西部論壇”在廣西南寧落下帷幕時(shí)，給記者留下的印象是：西部，在思考和調(diào)整中前行。

　　西部在前進(jìn)

　　今年以來(lái)，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度，西部大開(kāi)發(fā)的聲音似乎不如從前響亮，甚至有人認(rèn)為宏觀調(diào)控“砍了西部開(kāi)發(fā)的頭”。事實(shí)是，宏觀調(diào)控為西部開(kāi)發(fā)提供了新的機(jī)遇，西部經(jīng)濟(jì)仍然保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　出席“2004.中國(guó)西部論壇”的國(guó)務(wù)院副總理曾培炎發(fā)表講話，對(duì)五年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)給予高度評(píng)價(jià)：“有了一個(gè)良好開(kāi)局，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。”曾培炎副總理介紹了一組令人鼓舞的數(shù)字。

　　———五年來(lái)，西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右。2001年、2002年、2003年，西部地區(qū)GDP分別增長(zhǎng)9.6%、10%、14.3%，均高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。

　　———五年來(lái)，西部開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)，規(guī)劃投資總規(guī)模8500億元，到今年年底，有23項(xiàng)重點(diǎn)工程將全部或部分建成投產(chǎn)。西氣東輸工程全線貫通，西電東送工程新增向廣東送電1000萬(wàn)千瓦的任務(wù)提前完成，青藏鐵路線下工程已完成95%左右。退耕還林工程累計(jì)完成退耕地造林和荒山荒地造林2.88億畝，退牧還草工程已經(jīng)安排治理嚴(yán)重退化草原1.9億畝。

　　———西部地區(qū)農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件初步得到改善。五年來(lái)，已經(jīng)建成了貧困縣出口公路1.7萬(wàn)公里、通縣油路2.6萬(wàn)公里，開(kāi)工了4.6萬(wàn)公里的縣際公路。國(guó)家累計(jì)投入170多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；投入80多億元，加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

　　———西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)市場(chǎng)上已占有重要位置。西部地區(qū)五年累計(jì)吸收外商直接投資近100億美元，加上國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款等，實(shí)際利用外資接近150億美元。

　　———西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)為東中部地區(qū)提供了大量能源、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源，同時(shí)，西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)為全國(guó)各地提供了市場(chǎng)空間，增加了就業(yè)崗位。

　　數(shù)字，傳達(dá)著西部前進(jìn)的節(jié)奏和速度，傳達(dá)著西部地區(qū)近4億人民在開(kāi)發(fā)中得到的實(shí)惠。

　　頭腦更清醒

　　西部論壇從2000年至今召開(kāi)了三屆，其主題總是帶有鮮明的時(shí)代印記。前兩屆為“政府與市場(chǎng)”、“投資環(huán)境與對(duì)外開(kāi)放”，本屆為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)西部地區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，主要議題為：積極發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、有序推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程、加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的城市經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)、東西聯(lián)手打造西部特色經(jīng)濟(jì)等。顯然，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，以及正在進(jìn)行的宏觀調(diào)控，都帶給西部更新更深的思考。

　　在論壇上，西部如何認(rèn)清機(jī)遇、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、打造特色產(chǎn)業(yè)，成為各方代表熱議的話題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉世錦建議，西部地區(qū)目前應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注四個(gè)方面的機(jī)遇：新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、礦產(chǎn)資源和重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇、教育、科技資源優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇以及環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。中國(guó)管理科學(xué)研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張乃劍認(rèn)為，西部由于缺乏屬于自己的商業(yè)品牌，很多資源只能以低廉的原料輸出。發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須鑄造西部自己的品牌，而適宜西部地區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目很多，西部有很多特色資源品牌有待產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　西部在能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源方面的優(yōu)勢(shì)是眾所周知的，五年的開(kāi)發(fā)，使各地對(duì)此有了更清楚的認(rèn)識(shí)和更準(zhǔn)確的定位。廣西根據(jù)自身的資源特點(diǎn)，提出加快中醫(yī)藥、鋁工業(yè)、林漿紙一體化、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展。新疆則表示，發(fā)展新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)是大力培育和建設(shè)石油天然氣、重化工、綠色食品工業(yè)、特色輕工紡織和高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)基地。如何利用旅游資源，增加本地招商引資、發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，則幾乎成為所有西部地區(qū)討論的焦點(diǎn)。

　　隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展觀念的逐步改進(jìn)，西部更多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式不能給西部帶來(lái)好的前景，如何充分利用好、發(fā)揮好西部的優(yōu)勢(shì)，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，是今天西部思考的重點(diǎn)。

　　步伐更堅(jiān)定

　　毋庸置疑，東北及中部多個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，使一些西部地區(qū)的同志擔(dān)心和疑慮：“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西部大開(kāi)發(fā)是否還會(huì)一如既往？”

　　在論壇上，曾培炎副總理一口氣用了三個(gè)“不會(huì)”給西部人吃了定心丸：“中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖，國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度不會(huì)減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不會(huì)減慢。”他提出要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要繼續(xù)把西部大開(kāi)發(fā)放在重要位置，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，深入研究制定并落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施。東部地區(qū)要進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)，中部地區(qū)也要積極參與西部大開(kāi)發(fā)。同時(shí)，歡迎更多的海內(nèi)外人士和境外資本參與中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)。

　　來(lái)自國(guó)務(wù)院各部委的信息也表明，西部大開(kāi)發(fā)在國(guó)家發(fā)展的議事日程中，仍然扮演主角。

　　國(guó)家發(fā)展改革委的官員表示，在考慮西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真謀劃一些重大戰(zhàn)略問(wèn)題，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　財(cái)政部的官員表示，無(wú)論中國(guó)財(cái)政政策在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中如何調(diào)整完善，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)支持實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略都是財(cái)政政策的重要內(nèi)容和目標(biāo)。

　　來(lái)自央行的官員表示，將充分利用貨幣政策工具和金融市場(chǎng)，進(jìn)一步加大金融支持力度，保證西部開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行表示，將繼續(xù)貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持向西部地區(qū)傾斜的信貸政策，下一步對(duì)西部地區(qū)的貸款投放和貸款比例都要適度增長(zhǎng)。

　　商務(wù)部的官員提出，當(dāng)前要把擴(kuò)大內(nèi)需擺在西部商務(wù)發(fā)展的突出位置，還要引導(dǎo)西部企業(yè)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。

　　短短兩天的會(huì)議，傳達(dá)了許多令西部人感到振奮的信息。西部大開(kāi)發(fā)任重而道遠(yuǎn)，許多課題和挑戰(zhàn)等待著西部人民一步一個(gè)腳印在實(shí)踐中去解決去創(chuàng)造。實(shí)踐將證明，西部大開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院新世紀(jì)最重要的戰(zhàn)略決策，西部人民的智慧和勤奮將帶給西部一個(gè)燦爛的明天。

　　《人民日?qǐng)?bào)》 (2004年11月22日 第十六版)