|
12月11日之后，國內零售業將向外資“全面放開”。大量的外資企業涌入國內已成必然之勢，國內零售企業將面臨巨大的挑戰也已無可避免。而這個關鍵時刻，最需要經受住考驗的倒應該是商務部和各地方政府。
就目前來看，等待著它們的至少有三大考驗：
其一，地方政府將面臨骨氣和貞節的考驗，是加倍地向外資“獻媚”，還是保持應有的理性和法紀，它們需要做出明智的選擇。按照以往的經驗，一些地方政府出于提升政績、塑造城市品牌影響力等方面的需要，當外資企業來投懷送抱的時候，它們不僅不顧當地的城市商業網點規劃，而且經常越權審批，甚至是幫助外資企業逃避相關法律法規，為使外資企業落戶當地而不顧一切。所以，一些在國外也沒有發生的事情倒在國內大行其是，比如超級大賣場開在了市區、兩個大超市之間的距離超出規定卻依然紅火開店等等。隨著對外資零售業投資地域的放開，這些外資企業必然會大規模地向二三線城市進發。而二三線城市的政府治理又相對薄弱，向外資“獻媚”的發生概率必然增大，并最終使得國內整體的商業秩序受到擾亂。當然，在這樣的時刻，商務部是否能夠嚴格執法，是否能夠在與一些地方政府的博弈中獲勝，從而維持良好的商業秩序，將是對商務部的另外一大考驗。
其二，《外商投資商業領域管理辦法》(簡稱《辦法》)細則的制定和出臺，商務部將面臨勇氣和智慧的考驗。《辦法》雖然艱難出臺了，但它還只是一個大略，還需要有一個細則。據有關人士透露，細則正在醞釀之中，但是非常難弄。據說，《辦法》也是經過約10次修改才成為目前的樣子，其中的主要原因是因為需要在內、外資零售企業等各方之間平衡利益。一直以來，內外資零售企業之間的火藥味久久揮之不散。政策解禁之后，各種利益糾葛將會更加復雜。如果想要細則盡快出臺，需要商務部莫大的智慧和繁雜的工作；而如果細則不盡快出來，那么商務部則需要有巨大的忍耐力去接受各種唾沫攻擊。
其三，應對來自輿論的壓力。隨著改革開放力度的加大，“中國商業主權逐漸喪失”等類似呼聲也此起彼伏。持此種觀點的人認為，商業流通是經濟的血脈，如果全部受外資控制，將對整個國民經濟造成重大的威脅；而形成這種狀態的主要原因，是因為外資零售業一直享受超國民待遇。政策放開之后，外資進入國內市場的步伐必然加快，這種呼聲預計也將會更加高漲。有人把內資和外資比喻成為親兒子和干兒子，到底是對親兒子好一些呢，還是對干兒子好一些好呢？如何去平衡這些論調，實際上就是如何去解決政策放開之后的產業監管問題。
作者：文照謀
| 
