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和訊網(wǎng)-《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》特供
本報(bào)記者 鈕建軍
按照WTO組織的規(guī)定，為了保護(hù)新加入成員國(guó)家經(jīng)濟(jì)，新成員國(guó)在加入WTO后的前3年為“前過(guò)渡期”，而之后的3年是“后過(guò)渡期”。
根據(jù)北京市WTO事務(wù)中心此前所作的一份報(bào)告指出，從2001年11月開(kāi)始，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員，但由于世界貿(mào)易組織的有關(guān)過(guò)渡期的安排，中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)程度還未真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有受到海外的嚴(yán)重沖擊。
但隨著2005年1月1日的到來(lái)，也就是后過(guò)渡期的到來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的力度將會(huì)出現(xiàn)一次“井噴”，因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)界人士必須對(duì)此要做好準(zhǔn)備。
在中國(guó)即將結(jié)束的“前過(guò)渡期”內(nèi)，中國(guó)主要進(jìn)行的是關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施取消和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的適度開(kāi)放。
但在后過(guò)渡期內(nèi)，中國(guó)將會(huì)按照入世承諾的要求，進(jìn)一步放開(kāi)自己的市場(chǎng)，并逐步取消外資進(jìn)入的地域限制、數(shù)量限制和股權(quán)限制。
按照中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的約定，從2004年12月11日開(kāi)始，中國(guó)的零售、金融、電信、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)行業(yè)開(kāi)放程度將逐漸加大。明年1月1日起，中國(guó)對(duì)汽車(chē)行業(yè)、家具行業(yè)、紡織品行業(yè)、紙業(yè)、玩具行業(yè)、酒業(yè)等行業(yè)的保護(hù)將逐步取消。這將對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。
中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，在后過(guò)渡期中國(guó)主要面臨的將是產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。因此商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)特別提醒各界要采取有效措施來(lái)保護(hù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。
在制造業(yè)中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所受到的沖擊將是最大的。2005年1月1日，中國(guó)將取消汽車(chē)的配額、許可證管理，并進(jìn)一步大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，汽車(chē)關(guān)稅降到30％，汽車(chē)零部件關(guān)稅下降到13％。2006年7月1日，汽車(chē)關(guān)稅將最終下降到25％，汽車(chē)零部件平均關(guān)稅降到10％。
這些政策的實(shí)施將無(wú)疑使原本就弱小的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)處于更加不利的地位。
為此，商務(wù)部針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)的措施，力圖把沖擊減少到最低，而正在加緊建立中的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)制正是出于這種考量。
但鐘青認(rèn)為，中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制還有明顯的缺陷——缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)的監(jiān)控，目前的措施都主要還是“針對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的”。
他指出，隨著外資對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)滲入程度的加深，中國(guó)的服務(wù)行業(yè)面臨的壓力十分巨大，而且一些外資企業(yè)利用“擦邊球”嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的利益。
鐘青認(rèn)為，隨著外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)上限制的減少，今后中國(guó)企業(yè)還將面臨外資企業(yè)諸如利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行訛詐和外資企業(yè)利用資本實(shí)力進(jìn)行壟斷等方式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的“行業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”已是十分緊迫。
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