法律空白下的官商矛盾

　　 第1頁(yè):封面故事 徐明革命 第2頁(yè):足球 以市場(chǎng)的名義 第3頁(yè):商人運(yùn)轉(zhuǎn)足球 第4頁(yè):健力寶 商業(yè)文明缺位 第5頁(yè):贊助商跑了 第6頁(yè):法律空白下的官商矛盾

　　具有里程碑意義的是，中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在市場(chǎng)化進(jìn)程中無(wú)法回避的官商矛盾，卻以雙方 正面決斗的解決方式，率先出現(xiàn)在足球產(chǎn)業(yè)里。革命者要的是一個(gè)有秩序能保障利益的商業(yè)環(huán)境。這種要求正切中中國(guó)商業(yè)環(huán)境變化的方向。在這個(gè)方向下，未來(lái)其他產(chǎn)業(yè)要發(fā)生的將會(huì)更多，足球革命的走向和結(jié)果將為其他領(lǐng)域提供一個(gè)范本

　　10月2日，北京國(guó)安罷賽，隨后中國(guó)足協(xié)各打50大板的做法，致使危機(jī)進(jìn)一步蔓延；17日，大連實(shí)德隊(duì)的老板徐明推出了、12小時(shí)內(nèi)制作完成的13份效仿英超模式的推動(dòng)中國(guó)足球體制改革的文件，矛頭直指足協(xié)；24日，實(shí)德隊(duì)效仿國(guó)安實(shí)施罷賽。中國(guó)足球在10年商業(yè)化的進(jìn)程中，所積壓的矛盾全部迸發(fā)出來(lái)。舊體制下一切堅(jiān)固的東西都在斷裂。

　　命令與執(zhí)行的分離，意味著代表政府意志的足協(xié)的權(quán)力仍然存在，但權(quán)威已經(jīng)消失了。“中國(guó)長(zhǎng)達(dá)10年的職業(yè)足球聯(lián)盟受到了不稱(chēng)職的官員的妨礙，而且至今沒(méi)有證明在商業(yè)上獲得成功，盡管政府支持和巨額投資。”法新社在25日的報(bào)道中評(píng)價(jià)說(shuō)。不過(guò)，他們沒(méi)有注意到，中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)中的投資商們?cè)诰揞~資金投入后，得到的卻是全面的虧損，甚至有的企業(yè)還被拖入了困境，連主業(yè)的發(fā)展都成了問(wèn)題。

　　具有里程碑意義的是，中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在市場(chǎng)化進(jìn)程中無(wú)法回避的官商矛盾，卻以雙方正面決斗的解決方式，率先出現(xiàn)在足球產(chǎn)業(yè)里。革命者要的是一個(gè)有秩序能保障利益的商業(yè)環(huán)境。這種要求正切中中國(guó)商業(yè)環(huán)境變化的方向。在這個(gè)方向下，未來(lái)其他產(chǎn)業(yè)要發(fā)生的將會(huì)更多，足球革命的走向和結(jié)果將為其他領(lǐng)域提供一個(gè)范本。

　　就目前來(lái)看，這也不是一個(gè)孤立的事件。本月初，中國(guó)一家大型民營(yíng)電氣產(chǎn)品生產(chǎn)商奧克斯集團(tuán)，對(duì)權(quán)力很大的信息產(chǎn)業(yè)部提出一項(xiàng)同樣具有里程碑意義的訴訟。訴訟案還沒(méi)有得到法院的受理。若勝訴，奧克斯將為其他公司提供一個(gè)重要的先例。奧克斯的訴訟要點(diǎn)是，信息產(chǎn)業(yè)部拒絕允許這家公司銷(xiāo)售自有品牌的無(wú)線手機(jī)設(shè)備，而這違反了7月開(kāi)始生效的行政許可法。向官僚機(jī)構(gòu)正面發(fā)出挑戰(zhàn)，已在中國(guó)不同的行業(yè)里微弱地彼此呼應(yīng)起來(lái)。

　　“決斗的結(jié)果將決定未來(lái)中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽權(quán)力的歸屬。但這還只是直接的、表層的意義。其深層的意義在于，這是中國(guó)社會(huì)中官商抗?fàn)幍奶崆俺雠_(tái)。”寫(xiě)過(guò)《中國(guó)足球的出路》一書(shū)的中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授鄭也夫?qū)Ρ究�記者說(shuō)：“官商之爭(zhēng)將是未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大戲。”

　　成為擺設(shè)的法律

　　與奧克斯通過(guò)法律途徑，尋求解決與政府部門(mén)的矛盾不同，足球革命的解決方式，在目前的中國(guó)更具典型性——它難以通過(guò)“成為擺設(shè)的法律”來(lái)解決問(wèn)題。

　　幾年前，國(guó)際上召開(kāi)了一個(gè)“體育法”研究大會(huì)，希望中國(guó)派一名專(zhuān)攻體育法的律師參加。據(jù)記者了解，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)法律界就亂了。找來(lái)找去，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專(zhuān)攻體育法的律師。于是，只好派了一名非常優(yōu)秀的律師去了。那名律師并沒(méi)有讓中國(guó)蒙羞，侃侃而談，把其他的律師都鎮(zhèn)住了。他光榮完成任務(wù)回來(lái)，告訴領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“參會(huì)的所有律師說(shuō)，中國(guó)對(duì)于體育法的研究太完善了！明年，研究大會(huì)決定在中國(guó)舉行。”這一下，所有的人都傻了。

　　據(jù)說(shuō)中國(guó)政法大學(xué)的體育法研究中心就是因此而誕生的。而1995年通過(guò)的《體育法》在被長(zhǎng)久地淡忘以后，直到10月涼秋才又被人提了出來(lái)。遼寧俱樂(lè)部總經(jīng)理張曙光代表所有的“革命”老總說(shuō)：“現(xiàn)行的《體育法》是在1995年制定的，現(xiàn)在看來(lái)有一定的局限性。因?yàn)楫?dāng)時(shí)是把體育當(dāng)做一個(gè)事業(yè)來(lái)看待，通篇沒(méi)有提到任何體育產(chǎn)業(yè)，而從足球改革到現(xiàn)在，在足球、籃球、乒乓球以及圍棋等體育事業(yè)領(lǐng)域走市場(chǎng)化道路已經(jīng)成為了一種思潮，但是這個(gè)法律沒(méi)有任何相關(guān)的司法解釋和執(zhí)行，在這種情況下已經(jīng)顯得很不適用了。”

　　在《體育法》被認(rèn)認(rèn)真真地?cái)[上臺(tái)面的時(shí)候，卻解決不了任何問(wèn)題。這不僅僅是足球產(chǎn)業(yè)面臨的尷尬問(wèn)題。

　　矛盾難以調(diào)和

　　羅根泰勒博士，是英國(guó)利物浦大學(xué)足球產(chǎn)業(yè)研究中心主任，英國(guó)球迷協(xié)會(huì)的發(fā)起人。他對(duì)中國(guó)足球相當(dāng)熟悉，目前是上海申花足球俱樂(lè)部的高級(jí)商業(yè)顧問(wèn)和申花研究部的客座教授。 在中國(guó)足球“10月革命”發(fā)生期間的其中幾天，他正好身在上海。他對(duì)這次事件最終的結(jié)果，并不十分看好。“英超模式并不能直接套用到中國(guó)足球的職業(yè)聯(lián)賽中來(lái)。”他對(duì)本刊記者說(shuō)，這里是中國(guó)，并不是英國(guó)，一個(gè)完全獨(dú)立的超級(jí)聯(lián)盟不可能存在。

　　泰勒博士認(rèn)為，中國(guó)足球要解決的問(wèn)題很多，即便一個(gè)新的職業(yè)聯(lián)盟出現(xiàn)，它首先面臨的依然是清理足球內(nèi)部的腐敗問(wèn)題。另一方面，始終會(huì)有人在聯(lián)盟之外對(duì)其施加影響。

　　“徐明的改革方案是沒(méi)有錯(cuò)，他是完全按照自由市場(chǎng)，來(lái)辦一個(gè)足球公司，但是為什么這樣一個(gè)公司卻要受到半政府半民間的一個(gè)機(jī)構(gòu)——足協(xié)來(lái)管著，這是一件很荒唐的事。”在長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)足球商業(yè)化發(fā)展的《三聯(lián)生活周刊》主筆苗煒看來(lái)，按照市場(chǎng)規(guī)則，完全沒(méi)有必要有足協(xié)這樣一個(gè)部門(mén)。維持國(guó)家隊(duì)是需要一個(gè)足協(xié)這樣的部門(mén)來(lái)。“但讓足協(xié)來(lái)經(jīng)營(yíng)聯(lián)賽是按照舊有的官僚體系來(lái)做的一套東西，它是有一個(gè)體育項(xiàng)目就必須有一個(gè)官員來(lái)管。這個(gè)系統(tǒng)不是以維持足球的健康發(fā)展為目的，而是自有一套官員任命系統(tǒng)。”苗煒說(shuō)。

　　在24日實(shí)德隊(duì)罷賽風(fēng)波再起后，國(guó)家體育總局的一位權(quán)威人士向媒體表態(tài)認(rèn)為，事態(tài)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重，“已不是企業(yè)向行業(yè)協(xié)會(huì)要政策，而是在挑戰(zhàn)政府的權(quán)威。就算足球是體育改革的特區(qū)，在某些方面可以激進(jìn)一些，但也不能脫離國(guó)情。不是說(shuō)企業(yè)有錢(qián)就可以鬧無(wú)政府主義！企業(yè)有權(quán)利退出足球，也要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑�不能�?dòng)不動(dòng)就用罷賽和集體退出相威脅！”這位人士還說(shuō)：“你實(shí)德等幾家盡管可以退出，大不了業(yè)余隊(duì)補(bǔ)充上來(lái)，雖然聯(lián)賽水平會(huì)受到一定的影響，但起碼中超還能繼續(xù)。”

　　這位官員中的權(quán)威人士在意的就是——中超還能繼續(xù)。這不是他一個(gè)人的態(tài)度。足協(xié)的幾位副主席也公開(kāi)表示，如果這幾家俱樂(lè)部一意孤行，足協(xié)可能采取強(qiáng)硬措施，將幾家鬧事的俱樂(lè)部踢出中超行列，而由地方足協(xié)掌管的青年足球隊(duì)或者地方足協(xié)組織的十運(yùn)隊(duì)頂替參賽。看來(lái)，他們并不在乎聯(lián)賽的水準(zhǔn)和它的商業(yè)價(jià)值。

　　這就是問(wèn)題的核心。在中國(guó)官本位的體制下，政府官員要的核心是體育成績(jī)和“誰(shuí)也別想給我瞎搗亂”的權(quán)威，錢(qián)僅僅是為此服務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵要素；而商人追求的核心是錢(qián)，體育成績(jī)是為此服務(wù)的。表面上，政府官員也要有個(gè)姿態(tài)，因?yàn)樗麄円埠芮宄�商業(yè)化是體育項(xiàng)目發(fā)展的唯一出路。這就是雙方難以調(diào)和的矛盾點(diǎn)。作為市場(chǎng)上不同的主體，他們的追求點(diǎn)不同，導(dǎo)致他們?cè)诶�益的支點(diǎn)上，發(fā)力的方向也就不同。關(guān)鍵是看究竟誰(shuí)來(lái)驅(qū)使誰(shuí)。結(jié)果，要想推動(dòng)足球商業(yè)化的進(jìn)程，就只有架空足協(xié)。英超等國(guó)外成功的模式，當(dāng)年革命后的結(jié)果基本上都是俱樂(lè)部老板驅(qū)使了足協(xié)，讓足協(xié)成了“花瓶”，主要職責(zé)就是維持國(guó)家隊(duì)的運(yùn)作。

　　但現(xiàn)實(shí)的狀況更復(fù)雜，10年來(lái)中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)里，市場(chǎng)的主體身份很錯(cuò)亂，像重慶力帆俱樂(lè)部老板尹明善，既是一個(gè)投資商又是一個(gè)省級(jí)官員。而市場(chǎng)主體明確的投資商，在這10年里，又常常和地方政府交織在一起。

　　在中國(guó)足球10年的職業(yè)化歷程中，1994年初到1997年產(chǎn)業(yè)或金融資本進(jìn)入，看中的是足球給企業(yè)自身帶來(lái)的廣告效應(yīng)，而1998年到甲A后期，足球成了交換的工具，投資商可以從地方政府手中獲取稅收優(yōu)惠、土地批租、上市額度等一系列好處。這也是一些俱樂(lè)部老板和國(guó)有企業(yè)雖然明知在中國(guó)玩足球掙不了錢(qián)，但仍前赴后繼和政府交易進(jìn)軍足球圈的主要?jiǎng)恿Α?

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