第1頁:勇敢下注中國電力行業(yè)
第2頁:中國電力投資機(jī)會(huì)凸現(xiàn)
第3頁:中國電力投資機(jī)會(huì)凸現(xiàn)(2)
第4頁:電力市場的生存法則
第5頁:電力市場的生存法則(2)
第6頁:電力市場的生存法則(3)
第7頁:美國模式：可借鑒的與可吸取的
第8頁:美國模式：可借鑒的與可吸取的(2)
第9頁:美國模式：可借鑒的與可吸取的(3)
作為繼美國之后的世界第二大電力消費(fèi)國，中國目前的電力改革很大程度上參照了美、英國家的模式來設(shè)計(jì)。美國有世界上規(guī)模最大的電力工業(yè)，所以考察美國的經(jīng)驗(yàn)，對中國有更多的借鑒意義
文｜姚淵
美國的電力體制改革要比英國早得多。最早自1978年以來，美國就制訂法律，鼓勵(lì)修建分散的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置。就在這一年，美國政府頒布了新的《能源政策法》，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電市場的自由化。而《公用事業(yè)管制政策法案》則允許非公用事業(yè)公司進(jìn)入發(fā)電和電力批發(fā)市場。1992年修訂的《能源政策法》規(guī)定各類電力企業(yè)都享有平等、開放地進(jìn)入輸電網(wǎng)的權(quán)利。自美國開始，以市場化打破壟斷，便成為世界電力體制改革的主要訴求。
改革前，美國的電力工業(yè)為聯(lián)邦和州政府雙層管理模式，實(shí)行多部門管理，電力工業(yè)受政府的管制是相當(dāng)嚴(yán)格的。在投資體制上，政府只允許擁有電網(wǎng)的公司投資電廠，不允許電力公司以外的投資者介入；在管理上，公用電力公司以垂直管理，電網(wǎng)不對外開放，在電價(jià)機(jī)制上不鼓勵(lì)市場競爭定價(jià)。
1980年代，美國政府進(jìn)行了旨在引入競爭機(jī)制的電力改革。從大方向看，美國電力市場化的模式，即“廠網(wǎng)分離，競價(jià)上網(wǎng)，政府(議會(huì))定價(jià)”。
在發(fā)電領(lǐng)域，政府打破投資限制，允許電力公司以外的投資者建發(fā)電廠，實(shí)行電力工業(yè)投資主體多元化。在此政策激勵(lì)下，美國非電力公司擁有的獨(dú)立發(fā)電商(Independent power Producer，即 IPP)迅速發(fā)展起來；在電價(jià)方面，政府由不鼓勵(lì)市場競爭定價(jià)，轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)競爭，電網(wǎng)對所有發(fā)電企業(yè)開放，各發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)；在管理模式方面，政府打破電力公司垂直壟斷經(jīng)營的狀況，發(fā)電業(yè)務(wù)與輸電業(yè)務(wù)分離，組建一批控股子公司，實(shí)行輸電系統(tǒng)分開管理，輸電和配電分開結(jié)算。
發(fā)電企業(yè)通過電力市場自由競爭，而輸電網(wǎng)則由眾多的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)壟斷經(jīng)營，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通常不擁有發(fā)電容量，只向發(fā)電商和電力躉售商提供輸送服務(wù)。
發(fā)電商的售電價(jià)格，通常取決于實(shí)時(shí)能源市場和輔助性服務(wù)市場上的電力采購價(jià)格、與躉售商及大用戶簽訂的合約價(jià)格、輸電費(fèi)用以及輸電擁擠價(jià)格等；而輸電價(jià)格須由政府嚴(yán)格管制，并有法律確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
通過電力市場化改革，美國的電力產(chǎn)業(yè)尤其是發(fā)電業(yè)獲得了充分而有效的競爭，市場機(jī)制在配置電力資源方面發(fā)揮作用，提高了電力產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營效率，并使電力終端銷售價(jià)格多年來保持在較低的水平上。
《全球財(cái)經(jīng)觀察》雜志特別報(bào)道：
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電力市場的生存法則
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