電荒剛過煤荒又到 第一場(chǎng)雪拉響冬儲(chǔ)煤警報(bào)

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　　本報(bào)記者 徐萬國

　　北京報(bào)道

　　夏季“電荒”剛過，冬季“暖荒”正來。正當(dāng)十幾天前有關(guān)部門高調(diào)總結(jié)“2004年電力迎峰度夏工作”的時(shí)候，“冬儲(chǔ)煤危機(jī)”卻像一股寒流席卷北方各大城市。

　　來自沈陽和長(zhǎng)春的消息稱，中國有史以來最為嚴(yán)重的供暖危機(jī)，今冬已不可避免。

　　冬儲(chǔ)煤不足一半 發(fā)電供暖全面告急

　　按照歷史慣例，北方各地在供暖期開始前，要保證足夠的冬煤儲(chǔ)備。一方面是因?yàn)楣┡�關(guān)系民生，必須“有備無患”；另一方面，是出于春運(yùn)鐵路運(yùn)力緊張的考慮。由于歷來準(zhǔn)備充分，我國多年來供暖形勢(shì)波瀾不驚。

　　但是今年的形勢(shì)卻急轉(zhuǎn)直下。中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)有關(guān)人員在接受記者電話咨詢時(shí)只有一句話：“形勢(shì)十分嚴(yán)峻！”

　　來自沈陽市供暖辦的資料表明，該市每年需要供暖煤456萬噸，目前儲(chǔ)備率僅為48.22%，缺口高達(dá)286萬噸。截至10月10日，該市700多個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)大部分儲(chǔ)煤不足一半，甚至尚有38個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)處于零儲(chǔ)備狀態(tài)。

　　危機(jī)不僅侵襲沈陽，長(zhǎng)春、北京、濟(jì)南等地，冬儲(chǔ)煤嚴(yán)重不足的“警報(bào)”幾乎在同一時(shí)間拉響。就連煤都大同和產(chǎn)煤重鎮(zhèn)鄭州，相當(dāng)一部分中小規(guī)模的供熱單位，煤場(chǎng)至今依然空空如也。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市今冬民用煤缺口高達(dá)300萬噸，而長(zhǎng)春至少缺口280萬噸以上。

　　“我們現(xiàn)在的煤炭庫存量只夠用10天，如果這種局面持續(xù)下去，后果簡(jiǎn)直不堪設(shè)想。”長(zhǎng)春市熱電二廠的工作人員告訴記者，正常情況下，熱電二廠儲(chǔ)備冬季用煤應(yīng)該從7、8月份開始，庫存量應(yīng)達(dá)到16萬噸至17萬噸，但由于今年煤炭供應(yīng)緊張，因此熱電二廠從今年4月份就開始儲(chǔ)備冬季用煤，但到目前為止，庫存量仍不到5萬噸。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)春熱電二廠作為長(zhǎng)春市的用煤大戶，夏季用煤量大約每天3800噸，冬季用煤量則達(dá)到每天5000噸至5500噸，而現(xiàn)在每天從外地供給長(zhǎng)春熱電二廠的煤炭量不到1000噸，也就是說，每天煤炭缺口在3000噸左右。該工作人員說：“如果這種局面持續(xù)下去，冬季每天的用煤缺口將達(dá)到4000噸左右�！�

　　與供暖企業(yè)相同的是，電力企業(yè)也必須進(jìn)行相應(yīng)的冬煤預(yù)儲(chǔ)。但據(jù)有關(guān)人士介紹，電煤預(yù)儲(chǔ)現(xiàn)狀也并不樂觀。

　　由于冬季正值枯水期，大部分水庫水位下降(節(jié)后與節(jié)前相比，大部分水庫水位都下降了2米左右)，水電受限，部分電力供應(yīng)必須轉(zhuǎn)移到火電上來。有觀點(diǎn)認(rèn)為，今年電力迎峰度夏實(shí)為強(qiáng)弩之末，7月底8月初電煤搶運(yùn)所增加的庫存量，在峰后已經(jīng)開始下滑。目前的庫存量也不樂觀。

　　湖南省電力公司電力調(diào)度通信中心副主任張?jiān)评谠诮邮苡浾卟稍L時(shí)甚至表示：“今年冬天的用電形勢(shì)將遠(yuǎn)比夏天嚴(yán)峻！”

　　據(jù)了解，在9月初迎峰度夏工作結(jié)束時(shí)，湖南省電煤庫存還有70多萬噸，到目前，全省電煤庫存就只有39萬噸左右。而該省所有火電廠日耗煤5到6萬噸，雖然相關(guān)部門都在盡最大努力搶購電煤，但每天的電煤入庫量?jī)H能勉強(qiáng)維持每天的消耗量，而且現(xiàn)有的庫存電煤仍在以每天1噸左右的速度下降。

　　另外，面臨最大“暖荒”的遼寧省，電力供應(yīng)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。據(jù)遼寧省電力有限公司副總經(jīng)理邵維康介紹，“目前我省的用電負(fù)荷在持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶給電網(wǎng)的壓力空前巨大�，F(xiàn)在我省已有20%的電力要從黑龍江和吉林以及內(nèi)蒙古地區(qū)調(diào)入。”他表示，“今冬明春的電煤供應(yīng)已成電網(wǎng)安全運(yùn)行的瓶頸�！�

　　夏季搶運(yùn)，冬儲(chǔ)煤局部透支

　　對(duì)于波及整個(gè)北方的“暖荒”，很多人將其歸咎為兩個(gè)多月前的“電煤搶運(yùn)”。

　　在9月29日召開的“2004年電力迎峰度夏工作總結(jié)電視電話會(huì)議”上，國家發(fā)改委主任馬凱也表示，由于今年夏季用電緊張、部分電力需求轉(zhuǎn)移到冬季等原因，煤炭供應(yīng)仍是影響火電生產(chǎn)的重要因素。

　　一位煤炭協(xié)會(huì)不愿公開姓名的專家分析指出，馬主任所說的“部分電力需求轉(zhuǎn)移到冬季”，指的正是“冬煤夏用”。這正是7月底8月初電煤搶運(yùn)的“應(yīng)急”所在。

　　這位專家同時(shí)指出，7、8月份正是冬煤儲(chǔ)備的關(guān)鍵時(shí)期。電煤搶運(yùn)在一定程度上削減了冬煤儲(chǔ)備的力度。“一方面控制了煤源，另一方面占用了運(yùn)力。”

　　沈陽、長(zhǎng)春供熱公司的人員在接受記者電話采訪時(shí)也表示，冬儲(chǔ)煤嚴(yán)重不足跟之前的“電煤搶運(yùn)”關(guān)系重大。

　　據(jù)長(zhǎng)春熱電一廠有關(guān)人士介紹，吉林省有很多煤炭都是從黑龍江輸入，而長(zhǎng)春市的幾家熱電廠的生產(chǎn)用煤更是大部分從黑龍江購買。目前黑龍江三家主要煤礦(鶴崗、雞西、雙鴨山煤礦)的供應(yīng)情況，將直接決定長(zhǎng)春市熱電廠的煤炭?jī)?chǔ)備量。而電煤搶運(yùn)期間，這三家煤礦的煤炭被大量運(yùn)往南方諸省，直接影響了長(zhǎng)春冬季儲(chǔ)煤。

　　來自國家煤礦安全監(jiān)察局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心的數(shù)據(jù)也顯示，全國目前并不缺煤。截至9月底，全國煤炭社會(huì)庫存達(dá)11400萬噸，比今年初增加463萬噸，煤炭社會(huì)庫存已連續(xù)5個(gè)月保持回升。國家煤礦安全監(jiān)察局甚至通報(bào)有關(guān)部門和煤炭企業(yè)，要控制煤炭生產(chǎn)，以保證市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　而事實(shí)上是，價(jià)格扭曲導(dǎo)致局部缺煤呼聲高漲。例如，黑龍江三家煤礦在電煤搶運(yùn)結(jié)束后，仍然在不斷往南方輸煤。起始原因在于，現(xiàn)在黑龍江很多煤礦都按照市場(chǎng)價(jià)格供煤，南方省份購買價(jià)格要比長(zhǎng)春用煤企業(yè)每噸至少高出50元，北煤因此南下。

　　國家煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心有關(guān)人士解釋說：“不管是電廠存煤不足，還是供暖煤不足，都是市場(chǎng)煤(高價(jià)煤)不足�！倍�根據(jù)目前的政策，除了電煤之外，幾乎所有的煤炭都是市場(chǎng)煤和合同煤。

　　記者從山西省城調(diào)隊(duì)獲悉，進(jìn)入10月份以來，民用一級(jí)塊煤每噸的價(jià)格已達(dá)到220元，比9月下旬提高50元，為煤炭?jī)r(jià)格歷史之最。

　　安邦產(chǎn)業(yè)顧問、秦皇島煤炭交易市場(chǎng)總經(jīng)理李學(xué)剛認(rèn)為，隨著天氣轉(zhuǎn)涼，我國北方地區(qū)冬季采暖煤的儲(chǔ)存將進(jìn)入高峰期，煤炭需求量會(huì)很大。此外，南方地區(qū)電廠也面臨著冬季電煤儲(chǔ)存。如果冬儲(chǔ)煤緊缺狀況進(jìn)一步加劇，將可能帶動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高。

　　據(jù)悉，在遼寧，燃煤平均價(jià)格已從每噸280元漲到350元，僅大連市供熱企業(yè)將為此多付出1.5億元成本。長(zhǎng)春熱電一廠一位不愿透露姓名的高層告訴記者，前些時(shí)候，國家發(fā)改委為了平衡供需矛盾，將每噸煤提價(jià)12元；同時(shí)為了滿足煤炭需求，長(zhǎng)春幾家用煤大戶在此基礎(chǔ)上又給供煤方每噸加了15元，但黑龍江煤礦的要價(jià)是在此基礎(chǔ)上每噸再加35元�！斑@是不可能的，如果再加35元，我們還不如停產(chǎn)�！睆倪@位高層的話中，若現(xiàn)冬儲(chǔ)煤危機(jī)的直接原因。

　　體制性“煤荒”

　　面對(duì)可能出現(xiàn)的“暖荒”和“電荒”，北方各城市紛紛出臺(tái)應(yīng)急措施。

　　據(jù)介紹，針對(duì)沈陽市的“冬儲(chǔ)煤危機(jī)”，遼寧省經(jīng)委、交通廳、煤炭局、沈陽鐵路局和省電力公司等單位已于9月下旬緊急召開了全省煤電運(yùn)工作會(huì)議，提出“大干50天，確保冬儲(chǔ)煤供應(yīng)”。

　　遼寧省煤炭局局長(zhǎng)李鳳威表示，在安全的前提下要開足馬力生產(chǎn)，適度控制煤炭的外銷。在緊急期間，煤炭銷售的中間環(huán)節(jié)將受到嚴(yán)格限制，凡是進(jìn)入港口或港口附近站點(diǎn)外銷的電煤一律“卡死”。

　　與此同時(shí)，沈陽市政府專門撥款1億元，以確保冬儲(chǔ)煤的采購。9月28日，沈陽市副市長(zhǎng)邢凱親自率隊(duì)到阜新礦業(yè)集團(tuán)采購供暖煤炭。當(dāng)天與阜礦集團(tuán)簽訂了19萬噸的煤炭合同。但對(duì)于沈陽286萬噸缺口來說，僅僅是杯水車薪。

　　在產(chǎn)煤大省河南重鎮(zhèn)鄭州，該市熱力公司已經(jīng)向省、市兩級(jí)政府提出申請(qǐng)�熣�(qǐng)求政府允許公司供熱用煤享受“電煤”超載20%的優(yōu)惠政策，同時(shí)請(qǐng)求市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，增加山西長(zhǎng)治大煤礦輸入，以保證今冬供熱前半期的用煤。首都北京也于10月9日出臺(tái)了確保供暖煤運(yùn)輸?shù)摹拔屙?xiàng)措施”。

　　為此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一位專家專門對(duì)供暖問題進(jìn)行了專題調(diào)研。他認(rèn)為，“各地的解決之道只能緩一時(shí)之急，而非長(zhǎng)久之策。冬儲(chǔ)煤危機(jī)的直接背景始終脫離不了當(dāng)前能源緊缺的大氣候”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)定在70%左右，煤炭是我國最基本、最重要的能源。雖然有關(guān)方面預(yù)測(cè)，今年我國煤炭產(chǎn)量將超過19億噸，但需求也在持續(xù)高漲。而且當(dāng)前石油價(jià)格堅(jiān)挺，也在一定程度上加劇了煤炭緊張局勢(shì)。

　　這位專家給出了這樣一個(gè)邏輯：電荒發(fā)生后，按照慣例，都由國家有關(guān)部委出面協(xié)調(diào)解決。但這種解決方式只能治標(biāo)，不能治本，“電煤搶運(yùn)”就是一個(gè)特例。電煤搶運(yùn)很可能導(dǎo)致煤炭流向的不平衡，從而造成部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張。更重要的是，電煤搶運(yùn)不可避免的后果是“冬煤夏用”，“寅吃卯糧”的結(jié)果是，“一波未平，一波又起”。

　　但事實(shí)上，當(dāng)前的煤荒并不是我國煤炭產(chǎn)量所導(dǎo)致的“煤荒”，而是體制性“煤荒”。發(fā)改委的這位專家認(rèn)為，問題的關(guān)鍵依然在“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間的較量。電煤僵局不能解決，“煤荒”必然持續(xù)下去。

　　根據(jù)李學(xué)剛預(yù)測(cè)，由于煤電雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是電煤價(jià)格，突擊搶運(yùn)也好，價(jià)格干預(yù)也好，只能暫時(shí)緩和供求關(guān)系，并不能從根本上化解電煤價(jià)格分歧。如果不采取有效措施，未來一段時(shí)間電煤供應(yīng)仍將受到價(jià)格問題的影響和困擾，在需求旺盛和煤炭運(yùn)輸瓶頸問題不可能根本解決的情況下，供暖和電力警報(bào)仍不能解除。