新年伊始，恐怕是為了彌補本山大叔被貶而造成的“低俗文化”空當(dāng)，有些地方政府部門主動披掛上陣說起冷笑話來。報載，《山東省交通廳：高速公路免費有窮人補貼富人之嫌》。這個“行政相聲”中的包袱不少，且笑點頗低，看起來有“我要上春晚”的節(jié)奏。

　　唐鈞專欄   

　　新年伊始，恐怕是為了彌補本山大叔被貶而造成的“低俗文化”空當(dāng)，有些地方政府部門主動披掛上陣說起冷笑話來。報載，《山東省交通廳：高速公路免費有窮人補貼富人之嫌》。這個“行政相聲”中的包袱不少，且笑點頗低，看起來有“我要上春晚”的節(jié)奏。

　　包袱之一，曰“法不溯及既往”。原話是這樣說的：2004年11月1日《收費公路管理條例》(以下簡稱《條例》)施行前，山東在建和已投入運行的政府還貸高速公路已有31條。山東省交通廳認(rèn)為，《條例》規(guī)定的15年之“收費大限”對此31條公路應(yīng)該無效。

　　至于“法不溯及既往”，正常的理解應(yīng)該是：在《條例》出臺之前已經(jīng)收費超過15年的，不再追究。變通的理解是：在《條例》出臺之前已經(jīng)對收費時間作出規(guī)定而且超過15年的，可以考慮仍按原來的規(guī)定實行。山東省的高速公路收費是這樣的情況嗎？顯然不是。山東省的情況應(yīng)該是在高速公路已達(dá)或?qū)⒔�“收費大限”15年時，企圖繼續(xù)收費。于是，便編造了這個“法不溯及既往”的無恥理由。

　　更可笑的是，山東省交通廳還冠冕堂皇地宣稱：目前要維持收費現(xiàn)狀，“待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。如果對時間還沒有自由穿越的神功的話，那么今后出臺的“新政策”顯然在時間順序上比《條例》更靠后，又如何對更早的“既往”進行追溯呢？所以，要認(rèn)可山東省交通廳的說法，那就意味著山東省的高速公路永遠(yuǎn)收費，只要交通廳能夠連續(xù)不斷地編出新的理由，至于是否無恥則不在考慮的范圍內(nèi)。

　　山東省交通廳的“法不溯及既往”有多么荒謬，舉個簡單的例子就知道了。眾所周知，“中央八項規(guī)定”是2012年12月4日出臺的。按山東省交通廳的邏輯，凡在此之前已經(jīng)形成的種種地方政府惡習(xí)———公款吃喝、公車私用、公費旅游、灰色乃至黑色收入———統(tǒng)統(tǒng)不應(yīng)“溯及”而應(yīng)該繼續(xù)。這令人想到姜昆的著名相聲中的描述：只要給“冒號”打個報告，編個理由就綠燈大開。

　　包袱之二：曰“窮人補貼富人”。山東省交通廳的原話是這樣說的：如果高速公路免費，“實質(zhì)上是用應(yīng)當(dāng)針對更廣泛群眾提供普通公共服務(wù)的公共財政資源，負(fù)擔(dān)了那些原本只有少數(shù)主體受益的社會事業(yè)成本，某種程度上說，有窮人補貼富人之嫌疑。對不使用或較少使用高速公路的其他納稅人群體而言，這恐怕又是另外一種不公平。”

　　任何一項具體的“公共事業(yè)”，譬如山東省的某一條高速公路，對于廣大人民群眾而言，不使用的人總比使用的人要多。如果把使用的人都界定為“富人”，把不使用的人都界定為“窮人”，這顯然也不符合事實。乍一看，高速公路上跑的都是小車乃至豪車，但一輛小車中坐的不過是4—6人，如果一輛長途客車上路，那可就是幾十個人。所以，窮人和富人都在利用高速公路，不過利用的方式不一樣而已。山東省的高速公路如果不堂而皇之地嫌貧愛富甚至嫌平民愛官府，收費不收費對窮人和富人乃至官家人應(yīng)該是一視同仁的。但從邊際效應(yīng)看，窮人吃虧更大些。

　　“行政相聲”中提到了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。眾所周知，以上意見出臺的背景，正是高速公路收費等行政誤區(qū)造成了中國物流業(yè)成本極高，進而影響了企業(yè)的生產(chǎn)成本和人民群眾的生活成本。雖然這樣的影響是不分窮人、富人甚至官家人的，但從邊際效應(yīng)看，窮人吃虧同樣更大些。

　　最后，再舉一個例子，來說明所謂“窮人補貼富人”邏輯的荒謬：山東省交通廳蓋了一座辦公樓，這是一個“社會事業(yè)”。因為平日里進出這棟大樓的只是山東省交通廳的公務(wù)員，而不是所有的人民群眾。所以前者要被界定為“富人”，而后者應(yīng)該是“窮人”。所以，如果用公共財政來支付這棟大樓的日常開支，那就有“窮人補貼富人”之嫌。建議：所有的人，尤其是山東省交通廳的公務(wù)員，若要進入這棟辦公樓，一律買門票。

　　(作者系中國社科院研究員)

　　本版言論僅代表作者個人觀點