筆者認為，我國養(yǎng)老金缺口問題決不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當(dāng)時期內(nèi)(至少20年以內(nèi))不能。這是由我國基本國情所決定的———13億人口，世界上最大的勞動力后備大軍。在這個國情下，延長退休年齡解決養(yǎng)老金缺口問題弊將遠遠大于利。

　　我國已經(jīng)進入老齡化社會，每年離退休人員最少在600萬人左右。如果延遲退休，那么，每年將吃掉600萬適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。加上我國經(jīng)濟正在減速下行，研究機構(gòu)早已計算過，GD P每下降1個百分點，減少就業(yè)大約在100萬人口，我國經(jīng)濟增速已經(jīng)從10%左右下降到7%左右，那么，每年將減少就業(yè)300萬人左右。一邊是經(jīng)濟增速下滑，一邊是延遲退休，每年就將吃掉900萬人口的就業(yè)崗位。而據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，在2009年經(jīng)濟增速“保八”的情況下，當(dāng)年仍有就業(yè)缺口1200萬人。就業(yè)形勢之嚴峻非同一般。而且，有研究機構(gòu)計算，這種就業(yè)嚴峻形勢將會延續(xù)相當(dāng)長時間才會逐漸出現(xiàn)拐點。

　　就業(yè)是民生之本，社會穩(wěn)定之根基。在我國就業(yè)形勢如此嚴峻情況下，為了所謂的養(yǎng)老金缺口就貿(mào)然延遲退休年齡、犧牲年輕人就業(yè)崗位是得不償失的。而且，筆者認為，有比延遲退休年齡更好的補充養(yǎng)老金缺口的辦法：

　　多策并舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。財政資金補充社會保障資金不足是問題的關(guān)鍵。雖然我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名前列的社保繳費率，卻由于財政支出“不給力”，導(dǎo)致總體社會保障水平停滯不前。

　　隨著我國老齡化社會程度越來越高，不可否認養(yǎng)老金缺口確實越來越大。但同時必須清醒認識到，這種缺口不是企業(yè)和個人繳納養(yǎng)老金比率低造成的，也不是通過延遲退休年齡華山一條路才可以解決的。2011年，我國社會保障支出僅占G D P總量的2.4%，而美國社保支出占G D P比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達到了35%和38%。而這些國家的“社保繳費率”都比中國要低，養(yǎng)老金替代率比中國高許多。問題出在國家財政對社會保障資金的支持和補充不夠。這才是解決社會保障資金大頭的辦法。

　　加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金。通過完善國有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國有上市公司追溯部分國有股份劃轉(zhuǎn)工作，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度。龐大的國有資產(chǎn)是解決社保資金不足的強大經(jīng)濟后盾，國企包括金融企業(yè)上繳紅利充實到社保資金是一個有效渠道。筆者初步計算，國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬億元以上，按照20%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金1萬億元左右。

　　通過社會力量充實社保資金。開辟發(fā)行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業(yè)公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。社會力量和社會活動充實社保資金的潛力非常之大。

　　發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)投資增值作用充實社保資金。主力軍是全國社會保障基金理事會。截至2012年底，全國社�；�金管理的資產(chǎn)總額已達約9000億元，投資收益645.36億元，投資收益率7%，其中已實現(xiàn)收益率4.38%，創(chuàng)近三年來最好水平，跑贏C PI。這部分增值是解決社保資金不足的生力軍。發(fā)達國家社保資金很大一塊是通過保值增值充實和解決的。

　　加大商業(yè)型養(yǎng)老基金規(guī)模。目前商業(yè)性純養(yǎng)老保險只有1萬億，壽險公司未來以養(yǎng)老為主的壽險業(yè)務(wù)空間和潛力都很大。特別是對于富裕階層，通過商業(yè)性保險養(yǎng)老，一方面保障水平高，另一方面還能間接給社會公益事業(yè)做出貢獻，騰出更多公共財政提供的養(yǎng)老金用于低收入階層的養(yǎng)老保險上。

　　余豐慧(知名財經(jīng)金融評論員)