保護(hù)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)上是合理的。對日本企業(yè)而言，在成本方面，不采取污染對策導(dǎo)致的危害成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出采取防污措施的投入

　　文_本刊記者 張東亞

　　就中國面臨的嚴(yán)重的空氣污染問題，《中國企業(yè)家》雜志記者專訪前日本環(huán)境省官員、現(xiàn)任駐華大使館經(jīng)濟(jì)部一等書記官岡崎雄太，他曾經(jīng)歷日本著名的空氣污染訴訟事件。

　　空氣污染訴訟的難點在哪里？

　　岡崎雄太：日本政府等被告認(rèn)為，受害者的疾病和自身的身體情況、抽煙以及汽車尾氣污染等都有關(guān)系，但是很難確定主要是由空氣污染所致。在法院宣判的最后一刻，為了達(dá)成和解，才認(rèn)可了這樣的說法。在環(huán)境訴訟方面，這天然是個難題。

　　中國目前的環(huán)境訴訟數(shù)量還比較少，因為取證確實很困難。但近幾年，因環(huán)境污染造成的糾紛也在出現(xiàn)，貴陽、云南等地都設(shè)立了專門受理環(huán)境案件的法庭。

　　PM2.5事件不僅是環(huán)境問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。日本在立法過程中，如何平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益的沖突？

　　岡崎雄太：在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題上，日本也經(jīng)歷了很長時間的反復(fù)。1967年，日本制定了《公害對策基本法》，其中“保護(hù)生活環(huán)境要與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展相協(xié)調(diào)”的規(guī)定遭到詬病，因為當(dāng)時的主流觀點是“經(jīng)濟(jì)至上”，以致于在1970年的時候，刪除了這一說法。

　　日本的企業(yè)在防污環(huán)保方面也經(jīng)歷了很漫長的過程，一步步發(fā)展到今天。對日本的企業(yè)來講，在成本方面，不采取污染對策導(dǎo)致的危害成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出采取防污措施的投入。根據(jù)日本在治理二氧化硫造成的大氣污染事例研究，沒有采取相關(guān)措施導(dǎo)致的損失是采用防污設(shè)備的10倍。其中的損失，不僅包括承擔(dān)取消營業(yè)許可、賠償損失的風(fēng)險，還有可能出現(xiàn)與政府或其它企業(yè)之間的交易中止、消費者不購買其產(chǎn)品的風(fēng)險，后者對企業(yè)來說幾乎是致命的。在減排方面，日本企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)革新，因為環(huán)保在經(jīng)濟(jì)上也是合理的。

　　日本政府在治理環(huán)境污染方面的投入有多少？

　　岡崎雄太：日本政府在防治污染方面的投入很大，最高的時候占到全國GDP的8.5%。據(jù)我了解，中國的情況大致是GDP的2%左右。但在“十二五”規(guī)劃中，有“加大環(huán)境的投入”的體現(xiàn)，希望中國能加大環(huán)境保護(hù)的措施。

　　據(jù)日媒的報道，中國今冬的空氣污染對日本也造成了影響？

　　岡崎雄太：是的，主要是西日本地區(qū)的大氣污染監(jiān)測報告的濃度要比以往高。我們監(jiān)測到一些島嶼，即便是沒有工廠或汽車的區(qū)域，空氣污染的指數(shù)也在增高，因此推測有一些污染物來自其它國家。日本PM2.5的基本標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，最近有些區(qū)域的最高濃度在50-70之間，平均增多了30-50。