文/陳季冰

　　實(shí)現(xiàn)“收入倍增”目標(biāo)，不僅需要實(shí)施收入分配體制改革，亦需推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制本身的改革

　　十八大報(bào)告中引人耳目一新的內(nèi)容之一，是明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　分析顯示，如果中國經(jīng)濟(jì)在未來的七八年內(nèi)，能夠基本保持過去20多年那樣速度穩(wěn)定增長，且通脹控制在合理水平，考慮到未來七八年內(nèi)生育率不會(huì)顯著升高，這一“收入倍增”目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。

　　值得注意的是該目標(biāo)背后隱含的問題：即自新世紀(jì)初出現(xiàn)的國民收入占GDP比重不斷下降的趨勢。它表現(xiàn)為：在整體國民收入中，國家分得的比例走高，相應(yīng)地民間所得走低；在國家所得的“蛋糕”中，中央分得的走高，相應(yīng)地地方所得走低。而且，這種趨勢需要扭轉(zhuǎn)。

　　過去10多年來，政府財(cái)政收入的增長一直遠(yuǎn)高于GDP增長，有些年份甚至超過GDP增幅的兩倍；而居民收入增長的幅度一直低于GDP增幅。目前的中國經(jīng)濟(jì)中，居民消費(fèi)已經(jīng)從1978年的占GDP的48%降到了今天的40%，而在美國、日本等大經(jīng)濟(jì)體，這一比例通常都高于70%。當(dāng)然，中國與上述國家處于不同發(fā)展階段，其有某些不可比性，但居民消費(fèi)占GDP的比重走低是影響居民收入增長、推動(dòng)國內(nèi)市場消費(fèi)的一大因素。

　　還有貧富分化問題。雖然它不會(huì)影響居民收入的平均值，但卻會(huì)引發(fā)負(fù)面的社會(huì)心態(tài)，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

　　換句話說，即便未來中國經(jīng)濟(jì)的增幅繼續(xù)保持在7%-8%以上，如果分配過程中不平衡的問題不解決，部分民眾的收入很可能達(dá)不到相同的增幅。

　　因此，實(shí)現(xiàn)“收入倍增”目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵在于制定更加合理的收入分配制度。解決這一問題，固然需要依靠收入分配體制改革，但最根本的是，必須進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，既然收入是市場交易的結(jié)果，那么收入分配不公正的根源自然是市場制度的不公正和不完善。

　　為了化解這一問題，構(gòu)建公平、公正的競爭環(huán)境至為關(guān)鍵。分析顯示，從宏觀層面而言，收入分配的影響因素主要包括教育水平、市場參與機(jī)會(huì)、完善的資本市場等。

　　教育水平對于個(gè)人收入的影響不言而喻。教育水平越高，掌握的技能越多，變現(xiàn)的機(jī)會(huì)越大。不同的教育水平對社會(huì)資源的運(yùn)用能力也不同，最終這些微觀因素不斷在個(gè)體的不同人生階段累積，最終產(chǎn)生明顯的收入差異。從國家政策層面，不斷促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的平等化，包括保證教育資源投入的公平性和學(xué)生升學(xué)過程的公正性，由此可以形成社會(huì)智力資源正常的流動(dòng)與配置機(jī)制。從長遠(yuǎn)看，這樣能夠避免因?yàn)榻逃龣C(jī)會(huì)與資源分配不均，造成收入分配出現(xiàn)失調(diào)。這一點(diǎn)有治本之策的味道。

　　市場參與機(jī)會(huì)對于收入分配的影響是隱性的。一般而言，各類市場壁壘越少，各類市場主體都可以公平地進(jìn)入各個(gè)行業(yè)，創(chuàng)業(yè)成本低，則會(huì)有更多微觀私企出現(xiàn)。他們將大量填充市場，其收入水平會(huì)得到相應(yīng)提升，而更多就職機(jī)會(huì)也將促進(jìn)勞動(dòng)力市場的均衡配置。研究表明，一個(gè)充分競爭的市場具有拉低社會(huì)整體收入差距的功效。在這方面，政府是可以有所作為的。

　　完善的資本市場對于社會(huì)財(cái)富的分配能夠起到調(diào)節(jié)作用，其作用過程在于讓更多人參與企業(yè)的收益分配，共享發(fā)展成果。對中國當(dāng)前的資本市場而言，促進(jìn)各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)的透明化和公正性還有較長的路要走。最近，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清已經(jīng)公開表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對股市下跌承擔(dān)一定的責(zé)任，接受外界的批評”。這樣的建設(shè)性態(tài)度讓人對資本市場的未來有了更多充滿陽光的想象。

　　(作者為媒體評論員)