中共十八大報告針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”

　　賴德勝   

　　中共十八大報告針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。這一被稱為“收入倍增計劃”的具體目標，被認為是報告的一大亮點，引起了人們的廣泛關注和熱議。

　　只要不發生重大的意外，收入倍增計劃的實現應該不是個很大的問題，因為我國仍然處于重要的戰略機遇期，促進經濟增長的諸多因素仍然存在，比如城鎮化、相對低廉的勞動力、產業的區域轉移與提升等。但收入倍增計劃既要保證能實現，也要保證是高質量的。

　　高質量的收入倍增要惠及每一個階層，注重階層利益的平衡性。過去30多年，我國城鄉居民的人均收入翻了好幾番，但不同階層收入的增長幅度是不同的，有的階層收入增長較快，有的階層收入增長緩慢，因此，收入差距不斷擴大，并成為了今天中國最具緊迫性的改革難題之一。如果不作出新的調整和改革，這種狀況很可能會延續下去，結果是人均收入倍增了，但很多人是被倍增。這是一種低質量的收入倍增，也是危險的收入倍增。因此，重塑收入分配流程，創新收入分配制度，確保低收入階層的收入有更快的增長，是收入倍增計劃得以高質量實施的內在要求。

　　目前的低收入階層主要是人力資本和社會資本較少的階層，以及除勞動收入外很少有其他收入來源的階層。這意味著，要實施高質量的收入倍增計劃，就必須繼續實施擴大就業的發展戰略，提高就業質量，保障勞動者權益，提高勞動報酬在國民收入分配中的比重；必須擴大社會保障的范圍，提高社會保障的水平，使公共服務更加均等化；必須提高低收入階層的就業能力和收入能力，給他們更多的平等發展機會；同時，必須打破壟斷和特權，讓一價法則和平均利潤率規律得以發揮作用。

　　收入倍增計劃要更多地依賴創新，注重發展的可持續性。收入倍增的前提是經濟增長。經濟增長既可以是通過增加要素投入而獲得，也可以通過提高全要素生產率而獲得。過去30多年的經濟增長，主要是通過要素投入而實現的，其代價是資源的耗竭和環境的破壞，以及人們生活環境的惡化。顯然，這是不可持續的，是與科學發展觀相背離的。未來的經濟增長和收入倍增，要轉移到主要依靠提高全要素生產率而獲得，要以創新作為驅動力。

　　創新靠什么？要靠技術、靠管理、靠制度，但終歸得靠人，要使人的創造力和潛能得到激發。著名經濟學家保羅•羅默曾經強調了創意對于經濟增長的重要性，認為創意具有溢出效應和非競爭性，而且創意與人口和人力資本關系密切，更多的人能帶來更多的創意。我國人口眾多，特別是進入新世紀以來，人力資本得到了巨大的積累，這是創新和創意的寶貴源泉。收入倍增從主要依賴投入轉到主要依賴創新，要求我們繼續擴大人力資本的供給，同時要配置好、使用好、激勵好人力資本，提高人力資本和創新對于經濟增長的貢獻度。

　　收入倍增要更好地建立在體制改革基礎上，注重收入分配生態的協調性。收入倍增是一系列過程的結果，涉及到城鎮化、產業結構調整、消費渠道拓展、社會保障建設、中小企業發展等，這些過程的協調性決定著收入倍增計劃的質量。

　　我國收入倍增計劃的高質量實施，既面臨著發展的問題，也面臨著改革的問題，在某種意義上，改革更為根本，因為現在仍有諸多體制機制問題制約著發展。傳統的城鄉分割逐漸減輕，但新的城鄉分割，即城市內部的二元分割日趨嚴重。這不僅增加了財富共享的難度，也損害著收入倍增計劃的質量。因此，必須繼續深化體制改革，理順政府與市場的關系，提升收入分配生態的協調性，才能使收入倍增計劃具有更高的質量。

　　(作者系北京師范大學經濟與工商管理學院院長、教授)