中國人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍

　　人民網(wǎng)(微博)北京8月2日電 (記者 李葉)近日，交通部新聞發(fā)言人何建中表示，關(guān)于節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的方案目前正按規(guī)定程序報批，批準(zhǔn)后將盡快出臺實(shí)施。專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這對出行者來說或許是一個好消息，但不能從根本上解決高速公路的擁堵問題。

　　高速路免費(fèi)通行仍引擁堵?lián)鷳n

　　7月21日，北京遭遇特大暴雨，京港澳高速路段出京方向17.5公里處南崗?fù)蓁F路橋下嚴(yán)重積水。而高速公路在面臨罕見暴雨時卻未停止收費(fèi)，使得該路段擁堵越來越難嚴(yán)重，100多臺車輛被淹。面對如此情形，網(wǎng)友將矛頭一致指向依然正常收費(fèi)的高速公路。

　　而國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部副教授張小明在接受人民網(wǎng)記者采訪時分析稱，不能將京港澳高速擁堵的原因都?xì)w結(jié)于下暴雨時仍收費(fèi)。“不收費(fèi)的話，選擇走高速的車更多，堵的車更多。”他認(rèn)為，“問題的關(guān)鍵還在于氣象預(yù)報不準(zhǔn)確，預(yù)警準(zhǔn)備不足。”

　　張小明的分析在首都機(jī)場高速擁堵問題上得到部分佐證。國務(wù)院參事湯敏日前撰文指出，首都機(jī)場高速收費(fèi)不合理，不收費(fèi)又造成擁堵。“原來時速能跑100公里的高速路，在相當(dāng)長一段路上只能跑20公里。擁堵原因是自去年起，首都機(jī)場高速改為單向收費(fèi)。機(jī)場高速上的車本來就多，加上新進(jìn)入的車，高速路最終變成了‘龜速路’”。

　　據(jù)媒體此前調(diào)查，自從該機(jī)場減免收費(fèi)以來，不少原來不走高速公路的司機(jī)現(xiàn)在選擇走機(jī)場高速。車流量大增，讓首都機(jī)場高速公路發(fā)生了“腸梗阻”。這也引起了一些網(wǎng)友擔(dān)憂，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行也可能造成交通癱瘓。

　　中國人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍在接受人民網(wǎng)記者采訪時說，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行，可能會改變交通流高峰。“乘用車、貨運(yùn)車出行多會選擇高速公路，將造成局部某個時間段出現(xiàn)集中擁堵”。

　　中國汽車流通行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事賈新光同樣認(rèn)為可能存在更加擁擠的問題，主要表現(xiàn)在，高速公路收費(fèi)口車輛通行能力提高，造成高速公路入城段車流量的聚集度增加，加劇高速入城段地面道路的擁堵。另外，一段區(qū)域的擁堵會波及到其它路段，從而導(dǎo)致了擁堵時間也明顯延長，加劇了交通運(yùn)行的壓力。

　　客貨車大量混雜通行增安全隱患

　　公眾呼吁高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行的初衷，是希望春節(jié)回家之路更順暢。據(jù)何建中介紹，最近這兩年，河北、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西、寧夏等部分省區(qū)，試行春節(jié)期間分時段免費(fèi)通行的措施。盡管是試行，措施一出臺，受到了社會各界廣泛好評，公眾也希望擴(kuò)大范圍。

　　在公眾呼聲的背后，是我國汽車保有量的快速增加。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量為1.14億輛，與2011年底相比，增加811萬輛，增長7.66%。全國17個城市的汽車保有量超過100萬輛，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5個城市的汽車保有量超過200萬輛。私人汽車保有量達(dá)8613萬輛，占全部汽車保有量的75.62%，比2011年底上升1.21個百分點(diǎn)。

　　由此推斷，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行勢必會增加高速公路運(yùn)營壓力。有媒體報道稱，對于管理高速公路秩序和事故的交警來說，他們最怕的是高速公路大貨車、小型車混雜高速通行帶來的危險。

　　此媒體進(jìn)一步分析指出，“如果高速公路在重大節(jié)假日減免通行費(fèi)，將會吸引大量大貨車駛上高速路，其中很大一部分屬于超載大貨車，因?yàn)槌�載不再會面臨處罰，何不走路況更好、車速更快的高速路？當(dāng)大貨車、小型車都在高速公路行駛，將會面臨巨大的安全隱患”。

　　治堵還需優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　“高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)在一定程度上是不合理的，這是拿不開車人的錢去補(bǔ)貼開車人，從根本上也侵害了納稅人的利益。” 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊在接受媒體采訪時表示。

　　湯敏也指出，涉及到公共資源稀缺的問題，必要時，應(yīng)發(fā)揮價格杠桿的作用，發(fā)揮市場的作用。在用公共資源保證每人平均基本需求量的前提下，誰“多”受益，誰“多”付費(fèi)。

　　劉建軍則認(rèn)為，交通管理政策應(yīng)該科學(xué)一點(diǎn)，在決策之前既要聽民意，又要結(jié)合交通流本身規(guī)律做一些預(yù)測和評價，使決策更有依據(jù)。張小明持同樣的看法，“節(jié)假日高速路免費(fèi)通行是以人為本、為民服務(wù)的實(shí)際舉措，反映了政府公共服務(wù)創(chuàng)新的一個方向。出發(fā)點(diǎn)是好的，至于效果如何還有待觀察。”他表示，下一步關(guān)鍵是要搞好配套措施，在實(shí)施細(xì)則、保障措施、車輛分流上下功夫，建立各部門聯(lián)動機(jī)制，合理引導(dǎo)車流。

　　據(jù)何建中介紹，香港、新加坡、東京等國際大都市，小汽車擁有量都比較大，城市公共交通出行分擔(dān)率普遍在50%以上，高的甚至達(dá)到70%。我國大城市公交出行分擔(dān)率平均只有20%左右。“從這點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)該采取有效的措施優(yōu)先發(fā)展公共交通。”何建中說。

　　在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高速公路的電子收費(fèi)是解決高速公路擁堵問題的主要方式。如果全國路網(wǎng)統(tǒng)一管理、收費(fèi)、監(jiān)管，不僅可以大大降低民眾走高速的成本，還可提高通(微博)行效率。