炊具重金屬是否超標(biāo)，關(guān)系到千家萬戶的飲食安全，是我們作為餐桌消費(fèi)者頗為關(guān)注的問題。 

　　該怎么看不銹鋼炊具中錳的安全標(biāo)準(zhǔn) 

　　2月16日中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報道的蘇泊爾不銹鋼炊具錳含量超標(biāo)事件再次引發(fā)國民對國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注。據(jù)央視報道稱，依據(jù)國家不銹鋼板材標(biāo)準(zhǔn)(GB/T3280)規(guī)定，各種牌號不銹鋼的錳含量都必須在2%以內(nèi)。然而，蘇泊爾部分產(chǎn)品的錳含量超過8%，是國標(biāo)的4倍。蘇泊爾對此回應(yīng)稱其產(chǎn)品金屬析出量符合國家標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生理化指標(biāo)的要求。之后，國家食品安全風(fēng)險評估中心檢測后作出認(rèn)定，蘇泊爾不銹鋼炊具錳的析出量加上錳每日正常攝入量未達(dá)到人體每天錳的最大耐受量，也就是不超標(biāo)。  

　　那么，對上述各方的看法，法律是如何規(guī)定的？  

　　食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。一般情況下不銹鋼制品在盛放或與食品接觸過程中，不構(gòu)成食品安全風(fēng)險。而當(dāng)不銹鋼制品在高溫烹煮食物中遷移的重金屬超過限量時，有可能危害人體健康。我國原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9684B1988)對不銹鋼中的重金屬(鉛、鉻、鎳、鎘、砷)遷移限量作出了規(guī)定，但并未規(guī)定錳的遷移限量問題。  

　　衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不銹鋼制品》(GB9684B2011)(下稱新國標(biāo))于2011年12月21日起正式施行。新國標(biāo)對不銹鋼食具容器所用不銹鋼中鉻、鎳、鎘、砷等重金屬的遷移量(或稱“析出量”)作出了明確規(guī)定，但仍沒有對錳析出量進(jìn)行限定，同時放寬了不銹鋼用材的限制。  

　　對于重金屬錳的遷移限量問題，衛(wèi)生部解讀新國標(biāo)作出明確說明：“新標(biāo)準(zhǔn)在征求意見過程中，個別單位提出在標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定重金屬錳的遷移限量指標(biāo)。經(jīng)組織提出建議單位和標(biāo)準(zhǔn)起草單位研究，最終新標(biāo)準(zhǔn)未對錳的遷移限量作出規(guī)定。主要理由：1.錳是人體必需微量元素之一，有多種重要的生理功能，錳缺乏可引起多種疾病。中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量規(guī)定，成人錳適宜攝入量為3.5“g/天，最高可耐受攝入量為10“g/天。2.符合我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的不銹鋼制品，其錳的遷移水平不會造成健康損害。3.標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集整理了國外關(guān)于不銹鋼食具容器有關(guān)錳的限量規(guī)定，除個別國家外，其他國際組織和相關(guān)國家未對錳的遷移量作出規(guī)定�！�  

　　這也就是說，只要不銹鋼炊具符合不銹鋼制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，錳的遷移限量不作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的問題。質(zhì)檢或工商部門在檢測時，應(yīng)當(dāng)僅根據(jù)不銹鋼制品的國家標(biāo)準(zhǔn)，對其產(chǎn)品是否合格作出認(rèn)定。因此，蘇泊爾炊具(微博)是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就要看其所使用的質(zhì)材牌號以及其是否為允許用于制造炊具的質(zhì)材。  

　　應(yīng)當(dāng)說，標(biāo)準(zhǔn)的變化是正常的。而且根據(jù)風(fēng)險法制的要求，在新的科技水準(zhǔn)對安全標(biāo)準(zhǔn)有不同的認(rèn)識時，國家也有義務(wù)根據(jù)最新的風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂安全標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部也明確表明修正的可能性：“關(guān)于不銹鋼制品標(biāo)準(zhǔn)中錳指標(biāo)的設(shè)置問題，我部歡迎有關(guān)單位積極開展調(diào)查研究，并按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理制度，向我部提出增加錳指標(biāo)的立項(xiàng)建議。目前，我部正在征求2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法建議，歡迎社會各界提出建議�！�  

　　國家不銹鋼板材標(biāo)準(zhǔn)(GB/T3280)規(guī)定，各種牌號不銹鋼的錳含量都必須在2%以內(nèi)。從這一標(biāo)準(zhǔn)來說，蘇泊爾是超標(biāo)準(zhǔn)了，但是超過標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可能會給人們的健康帶來什么樣的危害，目前還沒有硬性的檢測要求。  

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)存在或者明確不作要求，而社會各界甚至某些行政機(jī)關(guān)在各說各話或者含糊其辭的時候，筆者認(rèn)為，權(quán)威部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行風(fēng)險溝通，邀請專家就新國標(biāo)的制定及其理由作出充分說明，避免給消費(fèi)者造成不必要的恐慌、給企業(yè)造成不適當(dāng)?shù)挠绊憽?作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授)