羅琪 作。

　　時(shí)值中秋前夕，不少單位都會(huì)向員工發(fā)放月餅、中秋購(gòu)物禮券或是月餅券。記者了解到，這些收入雖然以實(shí)物或有價(jià)證券形式發(fā)放，但不屬于免稅范疇，也應(yīng)計(jì)入工資薪金扣繳個(gè)人所得稅。 (據(jù)《京華時(shí)報(bào)》)所患并非僅在“月餅稅”

　　□ 鄧子慶

　　早在1998年，國(guó)稅總局就發(fā)布文件規(guī)定：“從福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給本單位職工的人人有份的補(bǔ)貼、補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)并入納稅人的工資、薪金收入計(jì)征個(gè)人所得稅。”到了2009年，稅務(wù)總局和財(cái)政部又下發(fā)相關(guān)文件，明確了如何向交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼征收個(gè)稅，并重新界定了企業(yè)職工福利費(fèi)用的范疇，規(guī)定企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊等補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理，須繳納個(gè)人所得稅。中秋節(jié)發(fā)月餅屬于員工福利是毋庸置疑的，正因如此，對(duì)發(fā)月餅征稅在法理上是行得通的。

　　事實(shí)上，多年來(lái)，很多地方也一直在執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)單位發(fā)月餅、中秋購(gòu)物禮券或月餅券等征收個(gè)稅。在此背景下，不少公眾對(duì)“月餅稅”感覺(jué)新鮮，甚至不理解為何發(fā)盒月餅也要扣繳個(gè)稅，至少說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即職能部門(mén)在稅收釋法工作上還不是很到位，以至于已征收多年的“月餅稅”儼然橫空出世。當(dāng)然，這并非“月餅稅”的重點(diǎn)，關(guān)鍵依然在于“月餅稅”當(dāng)不當(dāng)收，以及稅收實(shí)踐中能否收獲預(yù)期效果。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，征收“月餅稅”的政策初衷是良好的。隨著各種福利的市場(chǎng)化和貨幣化推進(jìn)，名為補(bǔ)貼的收入越來(lái)越成為“薪金所得”的一部分，甚至在一些國(guó)企、事業(yè)單位，各種貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼加起來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)基本工資。因此，征收福利稅并非特意針對(duì)月餅收稅，只是在一定程度上彌補(bǔ)了個(gè)稅征收漏洞，擠壓企事業(yè)單位避稅的空間。說(shuō)到底，月餅只是單位福利的象征之一，它同粽子、年貨、糧油、購(gòu)物卡、話費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、車(chē)補(bǔ)飯補(bǔ)等同屬工資以外的隱形收入。因此，我們得考慮這樣一個(gè)問(wèn)題：如果說(shuō)月餅這樣的福利不收稅，有些人收到房子、車(chē)子等福利是否也不用交稅呢？這是否就是公平了呢？

　　不過(guò)，認(rèn)可征收福利稅的初衷，并不代表就認(rèn)可其現(xiàn)實(shí)作用。畢竟，很多公眾并不患“月餅稅”，而是患不均、患不平等。事實(shí)上，對(duì)月餅、粽子、保暖被等每一項(xiàng)福利都錙銖必較地去征稅，花費(fèi)稅務(wù)部門(mén)大量的精力和成本不說(shuō)，還容易引起人們感情上的挫傷，讓單位關(guān)懷變味，使人際往來(lái)缺乏必要的彈性空間。

　　不僅如此，一般工薪階層的補(bǔ)貼都很有限，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，而壟斷性國(guó)企和不少公共部門(mén)形形色色、明的暗的補(bǔ)貼卻相當(dāng)之多，且避稅手段多樣。此語(yǔ)境下，如果監(jiān)管在后者身上失靈，則意味這項(xiàng)福利稅多數(shù)落到了缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上。而征收福利稅的一個(gè)關(guān)鍵就是要搞清究竟是哪些福利導(dǎo)致不公平，哪些福利在頂峰，哪些福利在谷底，進(jìn)而有的放矢地征收福利稅。否則，忽視稅收制度本身的一些問(wèn)題下一刀切地征收“月餅稅”，很有可能與稅收 “調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距、削峰平谷以促進(jìn)社會(huì)公平”之核心價(jià)值，背道而馳。

　　針對(duì)這一點(diǎn)，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)的看法值得借鑒，如果說(shuō)交通、飯補(bǔ)等需要交納個(gè)稅是針對(duì)石油、電力等壟斷部門(mén)的高福利，只需有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)這些行業(yè)開(kāi)展福利費(fèi)用清查即可，不僅針對(duì)性強(qiáng)，而且立竿見(jiàn)影，民意的基礎(chǔ)也很豐厚。