吳睿鶇

　　時值中秋前夕，不少單位都會向員工發放月餅、中秋購物禮券或是月餅券。員工的這些收入雖然以實物或有價證券形式拿到，但不屬于免稅范疇，要計入工資薪金扣繳個人所得稅。

　　倘若翻閱《個人所得稅法實施條例》的話，就不難發現，無論是中秋購物禮券，還是月餅券，須納入職工收入繳納個稅，都不是什么新稅收政策，只不過是再次“明確”以前的“老皇歷”�？墒�，就是這“老掉牙”稅收政策，不但遭到網友們的一片質疑，輿論更是普遍猛批“月餅稅”的正義性。

　　聯想到近年來每逢一項新稅種或稅目的面世，都能激起口水無數，成為全社會關注焦點�？梢钥闯�，引來“口水”的根源并不在于稅收制度本身，而是隱匿在類似“月餅稅”背后的稅收焦慮。

　　現實的納稅語境中，稅務部門總是對工薪階層“死盯”不放，頻出“加名征稅”、“月餅稅”、“房補稅”等，卻放任或忽視那些富人們的“灰色收入”，不但出現了征管體系的“漏洞”和“管涌”，難以體現稅收的公平與正義。統計顯示，我國的富人約占總人口的20%，但是這個群體上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，而國家80%以上的個稅收入來自工薪階層，我國高收入每年流失個稅近千億元。因此說，中國富人不僅是逃稅的主力軍，也是稅收負擔最輕的一個群體。

　　稅負轉換國民福利遲緩，使廣大納稅人只有“痛感”，而無“快感”�！叭≈�于民”部分民眾感受頗深，“用之于民”部分卻十分模糊。各類財政預算、支出語焉不詳，一些地方要求政府公示各項支出的公民，竟然險遭地方政府的打擊報復。與此形成鮮明對比的是，全國一年公款吃喝、公車消費、公費出國考察的費用，高達數千億元�？梢韵胂�，在沒有從稅收體制中獲益的背景下，納稅人哪會有主動繳稅的動力？

　　而且，稅收征收全憑“嘴一張”，造成公眾一肚子委屈沒處發泄。無論是前些年的印花稅“半夜雞叫”，還是今年重慶與上海兩直轄市房產稅的開啟，稅收征收的隨意性展現得淋漓盡致。一些稅務部門在沒有任何征收文件的情形下，僅憑領導的一個電話，就急匆匆地實施加稅新政。而在發達國家，征稅問民早已成為政府的自覺行動。無論征收一個新稅種，還是變更一下稅負，包括任何征稅活動，都要征得民眾的同意。

　　顯然，要打消公眾的稅收焦慮，不僅要完善現有征管體系，強化高收入群體稅收監管，而且還應在稅款使用上變得公開透明，加快稅負轉換國民福利步伐；此外，讓每一項稅種稅目的開征，都要嚴格遵循“問民”原則，最終實現稅收的嚴肅和民主。