王煒

　　針對社會上對保障房開工率大幅提升的質疑，住房和城鄉建設部副部長齊驥作出了解釋，多少讓關心保障房的人們吃了顆定心丸。現在是開工的黃金期，各地都在抓緊項目開工，照此進度，11月底前1000萬套保障房全部開工大有希望。

　　回顧過去幾年保障房的發展，盡管人們總是擔心年初確定的建設任務無法完成，但到年底，大多數地方都能按時甚至超額完成開工指標。當保障房建設上升到政治任務、與政績考核和問責相關聯的時候，進度從來都不是問題。

　　在長期的采訪中，我們也了解到，為了完成保障房建設的進度指標，許多地方、許多項目都是在審批手續沒有完成的情況下匆匆開工，邊建設邊補辦手續的。這樣，在土地供應、規劃設計等方面就存在一定隱患。定義“開工”的標準往往也很低，鏟點土、奠個基就能算作開工了。

　　因此，冷靜下來看，保障房開工進度快速提升，并不值得過分欣喜。保障性安居工程建設，絕不僅僅是一項政治任務、政績工程，更是一項民生工程、民心工程。

　　如果保障房建設一味追求速度，蘿卜快了不洗泥，很容易像最近頻頻出事的某些工程，建成后問題不斷，甚至發生事故、釀成悲劇。

　　速度之外，各級政府更應該考慮如何把這項民生工程建設好，讓老百姓放心、滿意。對照這個要求，顯然還有大多差距。

　　首先是質量，保障房質量事關人民的生命財產安全，大規模的保障房建設快馬加鞭，很容易留下質量隱患。這兩年，“墻脆脆”等保障房質量出問題的新聞不斷，已經不斷敲響警鐘。質量是保障房建設的硬杠杠，絕不能突破。在加強全過程監管、實施終身責任制的同時，主管部門組織的各種檢查、督查，一定要避免流于形式。

　　然后是分配。分配公平是保障房的生命線，如果不能把保障房分給最需要的人，保障房建設就失去了意義，反而是一種浪費。但今年以來，保障房分配不公的事件屢屢出現，而且形式多樣，層出不窮。在制度上堅持陽光操作的同時，還應該加強立法，同時讓保障房分配過程向全社會公開，接受監督。

　　還有管理。保障房越建越多，很快就要大量入住，將來怎么管理，怎么服務，怎么保障持續運行，怎樣才能讓保障房不變成貧民窟，建立什么樣的退出機制？很多問題，不少地方還缺乏一套完整的解決辦法，也缺乏應對問題的經驗。

　　保障房建設的成績單，速度和進度可能是最直接的指標，但決不是最重要的指標。數字之外，質量、分配和管理這些鑲嵌于保障房內里的更深層的要素，才是保障房建設成敗的關鍵，半點松懈不得、馬虎不得。