損公肥私是某些企業的社會責任么

　　祝俊初

　　5月20日，網絡戲言“我愛你”的這個好日子，對于央企南方電網公司來說，卻難免尷尬。 

　　這天，它開展首個社會責任日活動，發布2010年社會責任報告。它的官網稱，有關機構的評級是：公司的“責任管理、責任實踐和責任創新都走在全國企業的前列”，報告也“獲評為國內第一份五星級報告”。似乎，面對“前列”加“五星”，公眾沒理由不歡呼“我愛你”。 

　　然而，偏偏就在這天，國家審計署發布17家央企2007年至2009年度財務收支審計結果公告，南方電網也“出類拔萃”。關于它的第19號公告顯示，問題一籮筐，動輒數十上百億。 

　　眾所周知，央企資產，全民所有。于是，不言而喻，央企的社會責任歸根到底就是用好全民資產——如果說，在復雜的經濟生活中，尋覓約束條件下的最優解并不容易，要求一舉一動都恰到好處屬于過分，應當理解市場風云難免不測、投資決策難免失誤、經營管理難免疏漏……那么，不損公肥私卻可謂清晰的底線。可是，在南方電網公司，連這條底線也突破了。 

　　瞧，這個2002年歲末才成立的央企，2003年至2009年為職工繳納19.52億元企業年金未代扣代繳個人所得稅3.3億元，2006年至2009年違規動用工資結余等資金為職工購買商業保險19.40億元。從成立起到被審計為止，如此損公肥私連年不斷，還奢談什么社會責任？ 

　　底線都能破，財務亂象叢生就不奇怪了。職務消費、公務用車等沒有章法已是小事，大問題還有：2003年至2009年，涉及投資總額426.06億元的項目未批先建；2006年至2009年，下屬公司在電價外收取燃氣燃油加工費等56.28億元，并將其中35.10億元用于補貼違建電廠；2003年至2009年，下屬公司未嚴格執行差別電價和優惠電價政策，少收電費11億元…… 

　　大肆自肥、違規，南方電網公司短短8年多的歷史上，一直不乏把全民資產用得如此令全民忐忑不安的問題，還能做出在有關機構“獲評為國內第一份五星級”的社會責任報告，并被該機構譽為“責任管理、責任實踐和責任創新都走在全國企業的前列”，是不是莫大的諷刺？ 

　　國家審計署的17份央企財務審計公告表明，將全民資產用得隨心所欲，甚至突破社會責任底線的不止南方電網公司，而目前的央企數量也不止17家，逾百家中的每一家，都有國資委新聞發言人所謂“體量非常龐大”、同時“管理水平還和國際一流企業距離很大”的特征(《新京報》5月22日)。既然如此，央企的社會責任擔當，決非小事。 

　　怎么辦？從高談社會責任卻一直亂象叢生的南方電網這個典型可知，自言自語難以聽信，自我約束也是靠不住的，必須有健全的外部監管體系，給央企履行社會責任套上緊箍咒。在具體監管的政府層面，除了國家審計署的例行審查，更重要的是出資人國資委的負責監管。

　　進言之，國資委不過是真正的出資人的代理人——真正的出資人，是全國人民。因此，令央企在全民面前陽光、透明起來，才是關鍵。或許，令央企像上市公司那樣定期公開財務報告可以嘗試，公眾能夠知情、審視、評判、監督，對及時發現、查處、糾正問題可望事半功倍。