□陳一舟(微博 專欄)

　　河北石家莊根據(jù)本市實際，日前出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。(《人民日報》5月9日)

　　大力推進社會保障房建設(shè)，向城市低收入群體大量提供住房保障，這當(dāng)然是一件值得歡迎的好事。從這個意義上說，石家莊強制沒收違建房充作保障房的鐵腕舉措，可以視為是一項惠民政策。但問題的關(guān)鍵在于———罰沒違建房充作保障房的政策初衷當(dāng)然是好的，但必須要清醒地認(rèn)識到，其不僅在短期操作上存在較大的難度，長遠來看也不利于城市發(fā)展。

　　所謂違建房，簡而言之，有兩個基本特征：第一，違規(guī)建設(shè)缺乏相關(guān)手續(xù)，影響城市整體規(guī)劃布局；第二，侵占公共資源。那么，違建房被政府強制沒收后，固然搖身一變成產(chǎn)權(quán)歸政府所有的保障房，但“本質(zhì)”并沒有發(fā)生任何改變———仍然影響城市整體規(guī)劃和功能定位布局，仍然侵占局部的公共利益。無非是作為違建房的“影響”和“侵占”，得不到政府的認(rèn)可，而披上一身保障房外衣后，就成為合法合理的存在了。因此，把違建房沒收回來“充公”，看似理直氣壯為民謀利，實際上是在拆東墻補西墻，“拿”部分人的利益去“貼補”另一部分人的利益，暴露出一種行政主導(dǎo)的大躍進思維。

　　當(dāng)然，違建房通過行政罰沒手段轉(zhuǎn)化為保障房，有些根據(jù)實際情況或許是可以這樣運作的，但絕對不能搞一刀切，更不能一味為了完成中央下達的保障房任務(wù)指標(biāo)而強行將很多違建房“改”為保障房。比如有些違章建筑影響城市整體建設(shè)規(guī)劃發(fā)展，該拆的就應(yīng)該當(dāng)機立斷地拆了，不能因為保障房供給存在一定的壓力，就捏著鼻子硬上。不該存在的違章建筑成為了保障房，解一時之渴，卻為日后城市建設(shè)帶來了更大的難題。再比如有些小產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)的根源比較復(fù)雜，能不能不分青紅皂白一概強制沒收，會不會造成誤傷，其實也值得商榷。

　　保障房的歸保障房，違建房的歸違建房，這本來是兩個領(lǐng)域的不同事物，強行利用公權(quán)鐵腕出臺公共政策將之“聯(lián)系”在一起，本身就有些不倫不類———既是飲鴆止渴，也是“指鹿為馬”。