百合

　　從我國財政收入結構和近年來的稅收數據分析來看，財政收入結構與GDP結構存在差異，財政收入增長多少，主要取決于主要稅種的稅基情況，與GDP增長并非完全同步

　　財政部公布的數據顯示：今年前5個月全國財政收入突破3.5萬億元，同比增長30.8%，明顯超過同期GDP的增長。按照這一增速估算，今年全國財政收入將達到8萬億元，財政收入規模躍居全球第二。   

　　財政收入超GDP增長，并不是一個新話題。從2003年到2007年，我國財政收入年均增長22%。2008年、2009年全國財政收入增速放緩，但仍高于同年GDP的增長速度。對于財政收入超GDP增長，社會上的看法并不一致。不少專家認為，財政收入大幅增長，主要得益于我國經濟保持平穩較快發展，意味著我國財政實力不斷增強。但也有人表示擔心：財政收入增長這么快，是不是加重了企業和居民的稅收負擔？政府的收入多了，居民收入會不會因此而減少？ 

　　從我國財政收入結構和近年來的稅收數據分析來看，財政收入結構與GDP結構存在差異，財政收入增長多少，主要取決于主要稅種的稅基情況，與GDP增長并非完全同步。比如，2008年前三季度財政收入增長達到30%，遠遠超過GDP增長；而從2008年第四季度到2009年上半年，受我國經濟下滑和減稅政策的雙重影響，財政收入大幅減少。2009年一季度，GDP增長達到6%，但財政收入卻同比下降近10%，遠遠低于同期GDP增長。今年前5個月，財政收入增幅之所以相對較高，除了經濟回升向好帶動稅收增長外，還有去年同期基數很低等因素影響，是一種恢復性增長。但與2008年同期相比，今年前5個月財政收入增長為22%，折算到兩年中年均增長10.5%，與GDP增長大致相當。    

　　此外，特殊因素的影響，也是造成財政收入超GDP增長的重要原因之一。2004年我國局部地區和行業出現投資過熱，帶來固定資產投資稅收相應增長1000億元左右；2006年、2007年股市大牛市，證券交易印花稅出現超常規增長；2009年，房地產市場火爆、汽車消費出現“井噴”，盡管房地產交易稅和車輛購置稅稅率下調，但稅收收入仍大幅增長。可見，一些經濟運行中的局部突變，都可能會帶來稅收超常增長，財政收入增速超GDP增速有其合理性。

　　事實上，隨著我國稅制改革推進和大規模結構性減稅政策的實施，增值稅、企業所得稅、個人所得稅、進口關稅等很多稅種的稅率都是下降的。所以，財政收入超GDP增長，并不是國家從制度上加重稅負的結果。

　　雖然我國財政收入快速增長，收入規模可望位居全球第二，但從可用財力來看，我國可用于統籌安排的公共財政收入占GDP比重只有20%左右，明顯低于國外發達國家40%的水平。從人均財力來看，我國人均財政收入水平在世界上排在100名之外，在發展中國家中也屬于低的。現階段，我國財政收支矛盾仍很突出，財政實力仍需壯大。  

　　從目前看，財政收入超GDP增長，很大程度上屬于恢復性增長，政府收入增加并沒有擠占居民收入的“蛋糕”。但從長遠看，如果財政收入增長過快，就可能引起國民收入分配格局的變化，影響居民收入的增長。因此，政府應當考慮在財政收入上保持一個適當的增速，并在財政支出結構上加大向民生傾斜的力度，向百姓提供更多更好的公共服務產品，通過財力的再分配來保障居民收入的增長。