《中國經(jīng)濟(jì)周刊》評論員

　　新春伊始，正值每年招工高峰，長期作為農(nóng)民工外流主要接收地的沿海地區(qū)頻頻發(fā)生用工短缺。僅深圳一地，據(jù)當(dāng)?shù)貏趧硬块T統(tǒng)計，節(jié)后企業(yè)用工缺口即達(dá)80萬至90萬人。

　　沿海地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象并非今日始見，可惜的是，對于這個深刻預(yù)示中國發(fā)展重要變量面臨拐點的征兆，此前多有“狼來了”式的呼叫而少有實質(zhì)性、根本性的對策，而其后的國際金融危機一度造成的出口銳減，用工需求的暫時性萎縮客觀上起到了干擾觀察的作用。

　　從大的時間跨度來看，中國的勞動力狀況由無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢奘Ｓ嘀皇菚r間早晚的問題。眼下，促成這種轉(zhuǎn)變的一系列條件正在漸次匯集到一起，僅就供給而論，不可逆轉(zhuǎn)且不斷凸顯的基礎(chǔ)性變化即包括：

　　其一，歷經(jīng)20年持續(xù)外流，2004年時，農(nóng)村外出就業(yè)人數(shù)已達(dá)到1.18億人，占全國農(nóng)村勞動力比重為23.8%，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模趨于下降；其二，伴隨農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會成本顯著提高；其三，行之有年的生育政策造成農(nóng)村勞動人口占比不斷下降，15歲～64歲人口將從2000年時的5.23億人快速降至2020年時的3.6億人，2030年時的2.47億人。

　　伴隨供給減少這一長期趨勢，中國的勞動力需求總體保持上升態(tài)勢。以中低端制造業(yè)為例，在長三角一地，有預(yù)測稱，在各種條件配套的情況下，2025年前后，江浙滬制造業(yè)占全球比重有可能達(dá)到8%左右，超出目前東京都市圈制造業(yè)占世界比重的1倍多。

　　寄望于市場自發(fā)調(diào)整(如產(chǎn)業(yè)升級)以適應(yīng)上述供求變化并不現(xiàn)實。因為中國的勞動力市場帶有大量盤跟錯節(jié)的非典型特征，往往使得增量式、修補式的調(diào)整如泥牛入海、雪獅向火。

　　我們知道，西方國家工業(yè)化建設(shè)普遍歷時100多年，其間逐漸經(jīng)歷勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)、技術(shù)密集型工業(yè)、知識密集型工業(yè)，其人力資本有較為充裕的時間穩(wěn)步提高知識含量并實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。而中國的情況卻是，短短30年來即已奇跡般地開始邁入工業(yè)化中后期，相比之下，迄今仍占人口多數(shù)的農(nóng)村人口很難通過自身調(diào)整跟上這一進(jìn)程。

　　如同一個硬幣的另一面，因為人力資本的不足，中國真正具備國際競爭力的工業(yè)部門大量集中在中低端產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)部門之所以能夠取得競爭優(yōu)勢，其最大的原因即在于勞動力的廉價，這種狀況反過來又造成農(nóng)村勞動力動輒用腳投票，企業(yè)則據(jù)此更不愿意進(jìn)行人力投資。

　　現(xiàn)實表明，單純依靠市場力量是很難解決好“用工荒”的。因此，當(dāng)下真正有義務(wù)并且有能力打破僵局的，應(yīng)該是公共政策先期介入并充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，其中包括改革不合理的戶籍制度、構(gòu)建統(tǒng)一完整的社會保障及就業(yè)制度，以及完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，等等。總之，“用工荒”的出現(xiàn)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至今的必然之果，對于這一現(xiàn)象的破解，當(dāng)然也只能通過經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型方能完成。