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21世紀經濟報道:農村內循環(huán)市場加劇民工荒

http://www.sina.com.cn  2010年02月23日 07:13  21世紀經濟報道

  “民工荒”以罕見的規(guī)模沖擊著中國經濟。春假后,諸多地區(qū)都出現嚴重缺工現象,東南沿海地區(qū)尤其嚴重,大量企業(yè)招聘不到工人,甚至有人估算珠三角“民工荒”達到200萬-300萬人。據說民工薪酬都有相當幅度上升,但是并沒有緩解“用工缺口”。

  盡管最近幾年一直都存在著局部的“民工荒”,但很大程度上是一個“就業(yè)搜尋”的過程,來消除供需上的信息不對稱,而從2007年以來“民工荒”不斷嚴重,已經變成了某種趨勢性的力量。一些人認為這種“缺口”是政府的民生政策導致的,例如農業(yè)稅免除、新《勞動合同法》出臺以及最低工資的不斷上調,他們認為福利主義傾向改變了勞動力市場的結構,“嬌慣”了民工,引發(fā)了資源錯配。

  實際上,“嬌慣論”至少無法說明2003年-2007年的“民工荒”多次“愈合”的經歷,2003年中國免除了農業(yè)稅,并不斷降低民工的流動成本,這些改善民工基本福利和自由的做法相反鼓勵了民工涌入城市。另外中國的最低工資在大部分時候都在實際工資線以下,最低工資并沒有干擾勞動力市場。

  對“民工荒”的另外一些解釋,例如“教育荒”(民工技術含量低下)或者“權益荒”(對農村戶籍的歧視)都包含了一些道理,但是卻不盡然,因為在不存在“民工荒”的時候也會有““教育荒”和“權益荒”。以“教育荒”而言,它處于動態(tài)的增進過程,從中國的第三產業(yè)勞動生產率的飛速進步可以看出來,這種改善相當驚人。

  我們認為,造成“民工荒”的愈發(fā)嚴重趨勢的原因,從長波段看是所謂的“劉易斯拐點”出現,勞動力無限供應神話的破產,“人口紅利”的衰退。中國的勞動撫養(yǎng)比將快速惡化,2015年的勞動力出現“負增長”。除此以外,我們認為還有兩個中短期因素被忽略了。

  中國近3年來采取了異常激進的貨幣擴張政策,造成了大量資源向上游(石化、鋼鐵以及房地產等資本密集型)產業(yè)“集聚”,而下游制造業(yè)面臨著各種上游“轉嫁過來”的成本上升,同時它們又是“外貿依存型”,他們的“需求方”——西方世界正處于“需求萎縮”階段,所以企業(yè)無法通過漲價來消化增加的勞動力成本,導致企業(yè)的勞動力價格形成機制的“終端”是“天花板”。東南沿海尤其如此,它們可以拿到訂單,就無法拿到足夠的利潤來提供有競爭力的報酬,而民工大量在“下游行業(yè)”就業(yè)。于是,我們發(fā)現,東南沿海的勞工工資增長幅度不僅遠低于上游行業(yè),甚至低于同類型的中西部勞動力——因為后者面向國內消費者,工資受國民收入整體水平影響。

  還有一個原因是“土地流轉”政策導致了農民對土地的商業(yè)增值的預期和宅基地的看重,并通過修建房屋來控制土地,造成了農村市場的“建筑潮”。農民用多年打工儲蓄來啟動住宅修建,這無疑形成了一個建筑就業(yè)市場。很多農民雇人建完自己的房屋之后,又去做雇傭(小工)來幫別人建房,農村的“建筑潮”造成了一個短暫的、富有薪酬競爭力(目前小工一天工資在50元以上)的內部循環(huán)勞動力市場,這極大地削弱了農民外出打工的意愿和數量,造成了“民工荒”。我們認為,這種民工荒是由生活成本提高引起薪酬底線的抬升造成的,這也決定了外向型制造業(yè)無法繼續(xù)依靠勞動力盤剝獲利,從而倒逼產業(yè)升級;而農村“內循環(huán)市場”作為周期產物,不具有可持續(xù)性,但是,由于縣域經濟帶來的服務業(yè)繁榮,為農民工扎根故鄉(xiāng)提供了基礎,這兩種力量最終打擊了出口導向模式,迫使經濟轉型加速。

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