【社評】

　　賦予統計機構、人員相對獨立的地位，避免行政干預，加大對違法行為的處罰力度，力圖從法律上斬斷“數字出官，官出數字”的源頭，使統計數據進一步去行政化、趨科學性

　　□本報評論員 林 琳

　　據新華社報道，6月27日，第十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過了修改后的《統計法》，對虛報、瞞報、篡改統計資料等造假現象，加重了處罰力度。

　　國家統計局局長馬建堂曾表示，從近年來全國統計執法檢查的情況來看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的60%。可見，統計數據造假已不是個別現象。

　　究其原因，一方面，在一些地方，官員的政績與統計數據間有一種畸形的“親密”關系，經濟增長了多少、糧食增收了多少、百姓收入增加了多少，這些指標往往影響著一些官員的仕途，從而容易引發不同地區、行業間統計數據的相互攀比和“競爭”。一些官員暗示、授權統計機構和人員虛報、瞞報，對統計數據進行“包裝”和“策劃”，更有甚者，拍拍腦袋便決定了當地重要的增長數據，然后指使統計人員以種種手段在統計報告中“得出”這一數據，即所謂“按需報數”。另一方面，是統計部門的地位不夠獨立，在經費、人事等方面受地方制約，對數據造假行為難以抵制。

　　統計是人們認識客觀事物的重要方法之一，也是國家獲取各方面信息的重要手段。它不僅為決策提供依據和意見，而且可以監督、檢驗決策的執行效果。統計的生命在于真實、準確。而統計數據的真實、準確，不僅僅關乎政府的公信力，更關系著政府決策的科學，不僅僅關乎每一個具體的民生問題，更關系著整個宏觀經濟的發展與社會進步。

　　統計數據的造假現象，使得一些地方統計工作的公信力和權威性大打折扣，以至于有重要數據公布，一些人總會懷疑：“這是真的嗎？”有時任統計部門如何解釋，還是將信將疑。因此，提高統計數據的質量和公信力成為了此次修改的重要議題。

　　有鑒于此，此次修改刪除了原有“有關領導干部如果發現數據計算或者來源有錯誤，應當提出，由統計機構、統計人員和有關人員核實訂正”的規定，明確指出統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。賦予統計機構、人員相對獨立的地位，避免行政干預，加大對違法行為的處罰力度，力圖從法律上斬斷“數字出官，官出數字”的源頭，使統計數據進一步去行政化、趨科學性。

　　修訂后的《統計法》增加了“監督檢查”一章，規定了各監督主體和執法權限，使統計機構的違法行為有了處罰依據，體現了責權利相統一的基本原則，也充分考慮了權利與義務間的平衡。

　　此外，此次修改在法律責任的追究上加大了力度，使統計違法行為的違法成本大大提高。比如，對利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，依法追究法律責任，并追繳物質利益，撤銷晉升職務等。

　　但也應該承認，新的《統計法》中仍有一些內容離專家及公眾的預期有一定距離。比如，對一些惡劣的數據造假行為僅是“責令改正”、“予以通報”，能有多大震懾力？統計部門的行政、人事、經費等仍在相當程度上依賴地方政府的管理與支持，這能使統計機構和人員放開手腳工作嗎？人們期待能有更完善的制度安排解決類似的問題。

　　以法律的力量提高統計數據的質量，這是《統計法》修改的意義所在。依法行政，依法統計，以法律為武器，追求統計結果的真實、準確和科學，無疑是我們的共同目標。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。