文/林伯強(qiáng)[微博]

　　廈門大學(xué)[微博]能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任

　　“儲能+可再生能源”的獨立微電網(wǎng)代表能源行業(yè)發(fā)展和人類能源供需的未來。目前儲能技術(shù)在支持電網(wǎng)與可再生能源上主要有十幾個方面的應(yīng)用，占主導(dǎo)的應(yīng)用是電力調(diào)峰，其規(guī)模約為138.4GW。其次是支持可再生能源，這部分的規(guī)模約為2.8GW。從現(xiàn)有的規(guī)劃項目上看，微電網(wǎng)和調(diào)頻將是未來儲能應(yīng)用的熱門方向。而從各國儲能的發(fā)展情況上看，目前儲能裝機(jī)容量最大的幾個國家分別是日本(25.5GW)，中國(23.6GW)，美國(20.7GW)，意大利(7.1GW)和德國(6.9GW)。如果僅考慮電池儲能，美國一枝獨秀，其0.29GW的裝機(jī)容量幾乎占了全球電池儲能裝機(jī)容量的一半。

　　儲能技術(shù)誘人的應(yīng)用前景使其受到了國際上越來越廣泛的關(guān)注。根據(jù)創(chuàng)投網(wǎng)站“資本實驗室”的統(tǒng)計，2014年全球儲能行業(yè)吸引的風(fēng)險投資項目達(dá)到81個，投資金額10.2億美元。近年產(chǎn)業(yè)資本也紛紛增加儲能方面的投資，其中最有影響的要數(shù)特斯拉[微博]與松下等公司合作，投資50億美元興建的超級鋰電池工廠(Gigafactory)，該項目預(yù)計2017年投產(chǎn)，最終產(chǎn)能將達(dá)到35GW，該產(chǎn)能超過了2013年全球鋰電池產(chǎn)能的總和。

　　歐美日等國家都十分重視儲能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。國際上儲能政策支持可以分為三方面：

　　首先，針對儲能投資的投資稅收減免。如美國2011年通過儲能法案對儲能投資給予了20%的聯(lián)邦稅收抵免。對儲能設(shè)備的購買給予補貼，如德國在2013年與2014年撥款5000萬歐元對于中小規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)配套的儲能系統(tǒng)進(jìn)行補貼，日本也對符合標(biāo)準(zhǔn)的接入電網(wǎng)的電池儲能項目給予相當(dāng)于投資額1/3的補貼。對于儲能技術(shù)研究進(jìn)行補貼，如奧巴馬政府2009年8月宣布撥款24億美元，用于支持環(huán)保電動汽車與儲能電池的研發(fā)與制造。日本政府則對鈉硫電池等技術(shù)從開發(fā)研發(fā)到應(yīng)用等各環(huán)節(jié)都給予高額的補貼。

　　其次，政府還利用市場化的機(jī)制增加儲能投資收益，如歐洲國家普遍采用了拉大峰谷電價差的方式，增加儲能投資的收益。而美國聯(lián)邦能源管理委員會制定了市場化的調(diào)頻服務(wù)補償，為儲能接入電力市場提供了政策上的保障。

　　第三，政府或電網(wǎng)企業(yè)直接進(jìn)行儲能投資。如加州要求三大電力公用工程公司在2014年開始的10年內(nèi)安裝1.33GW的儲能系統(tǒng)。日本政府則出資200億日元，委托北海道電力公司等安裝電池儲能系統(tǒng)以增加對可再生能源的消納能力。

　　中國已投入運行的儲能裝機(jī)容量排在世界的第二位，當(dāng)中絕大部分是抽水儲能，電池儲能的裝機(jī)容量僅相當(dāng)于美國的1/6。中國也是一個電池生產(chǎn)大國，鋰電池產(chǎn)能占全球的27%。但是，與國外的先進(jìn)水平還存在差距，就是通常說的整體“大而不強(qiáng)”。電池的上游原材料及下游的系統(tǒng)集成和應(yīng)用方面，處于相對較低的水平；高附加值的隔膜主要從美國和日本進(jìn)口；由于電池性能與日本和韓國仍有差距，導(dǎo)致了高端市場的占有率持續(xù)萎縮。此外，國內(nèi)儲能發(fā)展的技術(shù)路徑似乎不清晰和缺乏整體規(guī)劃，今年1-7月僅動力鋰電池項目就吸引了超過400億元的投資，但另一方面，電池行業(yè)的虧損面在擴(kuò)大。

　　鑒于儲能對人類未來能源的重要性，中國在儲能技術(shù)方面不能落后于其他國家，因此，對儲能的發(fā)展需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。政府多個部門已經(jīng)開始認(rèn)識到儲能的重要性，今年啟動儲能“十三五”規(guī)劃課題研究。筆者認(rèn)為政府應(yīng)把對儲能技術(shù)發(fā)展的重視程度提高到至少與可再生能源相等同的地位，考慮對儲能投資(包括儲能研究)給予直接補貼或稅收抵免，也可以由政策性銀行提供優(yōu)惠利率的貸款。

　　政府還需要盡可能營造一個支持儲能發(fā)展的市場環(huán)境。目前市場機(jī)制的確存在不足，比如儲能的價值沒有得到合理的補償，雖然一些地區(qū)實行峰谷電價，但峰谷時間段的劃分及相應(yīng)電價的制定還缺乏經(jīng)濟(jì)合理性。因此，政府可以結(jié)合目前的電力市場化改革，采用更加靈活的電價機(jī)制，用市場化的手段促進(jìn)儲能發(fā)展。如擴(kuò)大峰谷電價實施的范圍和優(yōu)化電價，設(shè)定儲能電價，允許儲能作為電源接入電網(wǎng)等，對儲能的電網(wǎng)調(diào)頻等作用給予合適的補償。

　　在微觀層面，政府也可以有作為。對于儲能產(chǎn)業(yè)鏈中具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的鏈條，要集中資源做大做強(qiáng)幾家優(yōu)勢公司。政府可以在維持可再生能源上網(wǎng)電價補貼的基礎(chǔ)上，逐步提高接入標(biāo)準(zhǔn)，要求可再生能源企業(yè)必需配置一定的儲能容量等方式，來滿足供應(yīng)的穩(wěn)定性；還可以通過促進(jìn)微電網(wǎng)的發(fā)展來間接促進(jìn)儲能技術(shù)發(fā)展。此外，在儲能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用上，支持企業(yè)和高校聯(lián)手，特別要重視系統(tǒng)集成等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。