本報評論員 歐陽覓劍

　　近日，有多家媒體報道，在山東、河北、青海等的多個地方，有一些奶農倒奶、賣牛甚至殺牛。這里有一個例子：一位奶農每天生產原奶1.2噸左右，乳品企業只收購其中的80%，其余幾百斤由奶農自己處理。奶農廉價賣出一部分給養豬戶，再用一部分喂養自家的牛，剩下一兩百斤只能倒到田里。2014年下半年以來，原奶收購價格一直下降，奶農還有一部分原奶賣不出去，而養殖成本不降反升，他們經營困難，開始賣牛以減少虧損，而牛價又是一跌再跌。

　　奶農為什么會陷入當前的困境？從媒體的報道來看，主要有兩方面的原因。一是受到進口奶源的沖擊。2014年，國際市場奶粉價格由于需求減少而下跌，乳品企業增加了進口，對國內奶源的需求相應減少。2014年1-11月，進口奶粉同比增長了35.2%。這幾年，奶粉進口增長率一直比較高。二是被乳品企業自建替代。很多乳品企業自建牧場，一些企業甚至在海外建了牧場，向奶農收購的數量相應減少。這兩方面的變化對奶農的影響是長期性的。中國與新西蘭的自貿協定已經生效，與澳大利亞的自貿協定談判也已實質性結束，從這兩個國家進口的奶粉數量還將繼續增長。乳品企業自建牧場可以穩定奶源，也不是暫時性的。

　　但這兩方面的影響不是決定性的。雖然這雙重壓力會使奶農的經營變得更困難，而且會使部分奶農退出這個行業，但多數奶農仍然會有生存的空間。雖然進口奶粉連年高增長，但2014年1-11月，進口乳品也只有188萬噸，而2013年國內牛奶產量為3531萬噸，進口乳品占國內市場的份額還比較小，今后國內市場仍將以國內奶源為主。乳品企業自建牧場和大型養殖場占國內奶源的比例會越來越高，但中小養殖場也有自己的優勢，例如更加靈活、成本更低，不可能完全被乳企自建牧場和大型養殖場取代。

　　奶農陷入當前的困境，還有周期性的原因。由于受到2013年牛奶價格上漲的刺激，2014年上半年，奶農增加了牛奶數量、擴大了產能，結果到2014年下半年就開始出現過剩，銷售困難，價格下降。這種產量和價格的周期性現象在農產品中很常見，例如頗受關注的“豬周期”。

　　奶農的困境既有長期性的原因，也有周期性的原因。應對這兩種原因的措施是不一樣的，應對長期性的變化，辦法是幫助奶農退出，由大型養殖場來接手；應對周期性的變化，則是幫助奶農繼續生產，渡過當前的難關，以迎來周期性的好轉。我們認為，奶農當前的困境以周期性原因為主，長期性原因為輔，中小養殖場仍將是今后國內奶源供應的重要力量，那么，奶農數量可以適度減少，但多數奶農應該得到幫助以繼續生產。乳企應幫助奶農渡過難關，適度提高收購數量和價格，使產能不至于下降得太厲害，影響以后的供應。