中國版“馬歇爾援助計劃“ 應該內容大于形式

　　證券時報記者 賈壯

　　二戰結束后，美國推出了“馬歇爾計劃”，對歐洲各國進行經濟援助。該計劃于1947年啟動，持續4年之久。計劃結束時，西歐大部分國家的經濟恢復到了戰前水平，美國在此過程中也受益匪淺。“馬歇爾計劃”被視為一個國家擴大國際影響力的典范，經常被人所稱道。

　　經過幾十年的發展，中國經濟規模已躋身世界前列，應當發揮與經濟實力相匹配的國際影響力，投資和出口拉動的經濟發展模式，帶來了巨額的外匯儲備和龐大的產能，需要提高外匯儲備的使用效率，并為過剩產能找到出路。于是，近年來不斷有專家學者提出建議，應當推出中國版的“馬歇爾計劃”。

　　美國的“馬歇爾計劃”有著特殊的時代背景，其目的概括起來包括三個方面：一是臺面上的目的，幫助二戰后歐洲國家走出陰影，快速實現復興，說白了就是拉兄弟們一把；二是臺面下的算盤，填補冷戰大幕的最后一點縫隙，擺開與前蘇聯爭斗的陣仗；三是為美國國內的強大生產能力找市場，推動美元進入歐洲，實現名利雙收。可見，“馬歇爾計劃”的政治、外交考量多于經濟考量。

　　中國經濟已經發展到了需要積極走出去的階段，我們沒有必要扭扭捏捏。“馬歇爾計劃”的精髓可以作為走出去的借鑒，學習成功經驗并無不可，但是，中國目前仍屬于發展中國家，既無“救世主”的實力，也沒有稱霸世界的野心，所以積極走出去的目的中經濟成分更多。做生意以和為貴，賺錢是最終目的，走出去的內容應當大于形式。

　　大張旗鼓地推出對外援助計劃，還面臨著諸多現實困難。首先是中國面對的國際政治環境非常復雜，稍微脫離經濟目的，就很容易被貼上政治標簽，阻滯事情的進展。其次是資本大規模走出國門的技術準備有待進一步完善，包括資本項目的有序開放，人民幣國際結算和儲備地位的提升，風險防控措施的持續完善，等等。另外還有援助目的國的市場容量問題，規模猛然提升，當地能否接納存在疑問。

　　所以說，與其敲鑼打鼓“送援助下鄉”，還不如和風細雨地穩步推進。實際上，近年來中國采取的策略正是后者。一方面，中國正積極加強同其他國家在基礎設施建設領域的合作，特別是在鐵路建設上，中國高鐵正以“高鐵速度”走向世界，而推動和參與基礎設施建設，正是當年“馬歇爾計劃”的主要內容之一。另一方面，中國還在基礎設施建設的融資安排方面積極出擊。除了國內的進出口銀行和國家開放銀行積極參與之外，中國分別牽頭籌備了金磚國家開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行。這兩個國際多邊開放金融機構，是在現有的國際開發金融安排的縫隙中拓展出來的空間。雖然演進過程充滿艱辛，但努力的方向是正確的。

　　更長遠地看，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路正在推進中，簡單的援助計劃顯然不能與之相提并論。